Экономика Казахстана

Стратегия экономических реформ

 

Глубокий социально-экономический кризис конца 1980-х – начала 1990-х гг. привел к распаду СССР, разрушению хозяйственных связей, ускорению темпов роста безработицы и инфляции. В тот момент необходимо было принимать решительные меры по преодолению сложившихся дисбалансов и реформированию экономики.

 

Первые этапы экономических реформ были связаны с преодолением кризиса и переходом к стабильному развитию необходимых институтов новой экономической системы. В период с 1992 по 1997 г. были реализованы важнейшие системообразующие реформы, в том числе, либерализация экономики, приватизация государственной собственности, развитие рыночной инфраструктуры, введение национальной валюты и создание финансовой системы, формирование налоговой и бюджетной систем, привлечение иностранных инвестиций.

 

Данные реформы и реализация антикризисных программ создали необходимые предпосылки для формирования рыночной экономики, стали основой макроэкономической стабилизации и перехода к новому этапу развития.

 

Наиболее важным событием, определившим дальнейшую логику развития страны, стала представленная в октябре 1997 г. Президентом страны Н.А. Назарбаевым Стратегия развития страны – «Казахстан-2030». В дальнейшем на основе данной Стратегии были разработаны среднесрочные стратегические планы и программы, направленные на достижение установленных в ней приоритетов.

 

В период с 1998 по 2006 г. динамика основных макроэкономических показателей отличалась стабильностью, обозначился устойчивый рост ВВП, объемов промышленного производства, инвестиций, внешнеторгового товарооборота, валовой продукции сельского хозяйства, других экономических показателей.

 

К 2007 г. средние темпы роста экономики сложились на уровне 10%. Размер ВВП на душу населения составил в 2007 г. более 6800 долл. США, тогда как в 1997 г. – 1445,9 долл. США, т. е. вырос почти в 5 раз. Объем товарооборота вырос за тот же период в 5,4 раза, в том числе экспорт – в 6,6 раза, импорт – в 4,2 раза.

 

По мере стабилизации экономики республики были осуществлены важные макроэкономические меры, в том числе: совершенствование налогового законодательства, переход к накопительной пенсионной системе, образование фондового рынка, создание двухуровневой банковской системы. Именно на данном этапе была поставлена задача по диверсификации экономики, эффективному использованию природного потенциала страны и стимулированию развития наукоемких высокотехнологичных перерабатывающих производств.

 

Стратегический подход к использованию природных ресурсов страны нашел отражение и в создании в августе 2000 г. Национального фонда – в целях стабильного социально-экономического развития страны, накопления финансовых средств для будущих поколений (сберегательная функция), снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов (стабилизационная функция). В настоящее время объем средств Национального фонда превышает 25 млрд. долл. США.

 

Нынешний этап экономического развития Казахстана определяется реализацией разработанной в 2002 г. Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003–2015 гг. Целью данной комплексной программы является диверсификация структуры экономики, создание предпосылок для перехода (в долгосрочной перспективе) к сервисно-технологической экономике.

 

Диверсификация структуры отраслей экономики и экспорта требовала формирования специальных институтов развития. В целях системной и скоординированной деятельности казахстанских национальных компаний и государственных институтов развития, в Казахстане в начале 2006 г. были созданы Фонд устойчивого развития «Казына» и Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук».

 

Основными принципами деятельности национального холдинга и национальной управляющей компании стали: повышение конкурентоспособности и экономической активности компаний; внедрение лучшей мировой практики корпоративного управления; содействие правительству в достижении целей по развитию компаний.

Основной целью деятельности ФУР «Казына» является разработка и реализация стратегии повышения конкурентоспособности и экспортных возможностей малого, среднего и крупного бизнеса Казахстана, создания условий и стимулов, способствующих выходу предприятий на международный рынок, формированию экспортных ниш, развитию инфраструктуры.

 

В число финансовых и инновационных институтов развития, объединенных под руководством ФУР «Казына», вошли: Банк развития Казахстана, Национальный инновационный фонд, Инвестиционный фонд Казахстана, Корпорация по развитию и продвижению экспорта, Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Фонд развития малого предпринимательства «Даму», Фонд «Kazyna Capital Management», Казахстанский центр содействия инвестициям.

 

В реализации перспективных инвестиционных, индустриальных и инновационных проектов, планируемых в рамках программы «Диверсификация экономики Казахстана посредством развития кластеров в недобывающих отраслях экономики» (Кластерная инициатива), реализация которой началась в 2004 г., а также Программы «30 корпоративных лидеров», разработанной в 2007 г в целях дальнейшей модернизации экономики, Институты развития ФУР «Казына» принимают самое активное участие.

 

Целью перечисленных программ является консолидация усилий бизнеса и государства в создании новых и модернизации существующихпроизводств, обеспечивающих диверсификацию и развитие экспортного потенциала несырьевого сектора экономики страны в среднесрочной перспективе (до 2015 г.).

 

Холдинг «Самрук»» объединил госпакеты акций национального почтового оператора «Казпочта», национальной компании по управлению электрическими сетями KEGOC, национального телекоммуникационного оператора «Казахтелеком», национальной нефтегазовой компании «КазМунайГаз», а также национальной железнодорожной компании «Казахстан темир жолы».

Главная цель холдинга – разработка и реализация стратегии развития реального сектора экономики, отвечающей интересам государства, максимизация долгосрочной ценности компаний. Уникальность холдинга «Самрук» – первого образования подобного рода на пространстве СНГ – состоит в том, что он сочетает в себе стабильность государственной экономики с динамичностью бизнес-ориентированной компании.

 

В Казахстане в силу объективных экономико-географических особенностей большое внимание уделяется решению проблем равномерного регионального развития, эффективной территориальной и экономической организации регионов, поэтому в 2006 г. была разработана Стратегия территориального развития РК до 2015 г.

В целях усиления институционального обеспечения реализации данной основополагающей стратегии было принято решение о создании региональных институтов развития в виде социально-предпринимательских корпораций (СПК). Основным отличием СПК от коммерческих корпораций является то, что полученная прибыль реинвестируется – в целях реализации социальных, экономических или культурных целей населения того региона, в интересах которого СПК создавались [1].

 

В 2007 г. в Казахстане были созданы семь социально-предпринимательских корпораций, объединивших географические регионы страны. Деятельность корпораций уже начала приносить определенные результаты.

Выбранный стратегический подход к развитию социально ориентированной экономики обусловил достижение Казахстаномположительных результатов в формировании условий качественного экономического роста, повышении уровня жизни населения, развитии конкурентоспособных отраслей экономики. В дальнейшем усилия будут направлены на углубление диверсификации экономики, укрепление производственной инфраструктуры, совершенствование государственной поддержки деловой активности. Такая устойчивая основа позволит противостоять внешним вызовам более эффективно.

 

Современный этап реализации экономической стратегии Казахстана обусловлен преодолением последствий глобального экономического кризиса. Следует отметить, что результаты, достигавшиеся в экономической политике ранее, позволяют надеяться, что страна сможет успешно пройти и этот этап.

Казахстан,являясь частицей мировой экономики, безусловно, не может не ощущать на себе последствий кризисных явлений, проявившихся в мировой финансовой системе в 2007 г.Осенью 2007 г. возникли проблемы в финансовом секторе, отразившиеся на объемах кредитования долевого строительства, малого и среднего бизнеса.

Недостаток ликвидности повлиял на темпы промышленного роста, который по итогам 2007 г. снизился до 4,5%. Правительством республики были приняты срочные меры по обеспечению стабильности экономического развития страны – на стабилизацию ситуации в финансовом секторе были выделены 4,6 млрд. долл. США.

 

Вторая волна финансового кризиса вышла уже за рамки мировой финансовой системы и оказала негативное влияние на реальный сектор. Это повлекло за собой значительное замедление темпов роста мировой экономики и, как следствие, снижение глобального спроса на товары и услуги, что потребовало разработки со стороны Правительства Казахстана дополнительных мер по стабилизации и оздоровлению отечественной экономики.

 

25 ноября 2008 г. Правительство Казахстана утвердило План действий по стабилизации экономики и финансового сектора на 2009–2010 годы (далее – Антикризисная программа). Для ее реализации выделяются средства республиканского бюджета иНационального фонда. В целом предусмотрено вливание в экономику Казахстана порядка 2,2 трлн. тенге, что составляет около 20% ВВП республики.

 

Следует отметить, что основным оператором Антикризисной программы выступает созданный в октябре 2008 г. – путем слияния Казахстанского холдинга по управлению государственными активами «Самрук» и Фонда устойчивого развития «Казына» – Фонд национального благосостояния «Самрук–Казына» (ФНБ «Самрук–Казына»), главной задачей которого является содействие развитию казахстанской экономики в условиях глобального кризиса с привлечением финансовых и других ресурсов национальных институтов развития.

 

В настоящее время актуальное значение для нашей страны имеет стабильность финансовой сферы, являющейся главным элементом экономики. Зачастую финансы сравнивают с кровеносной системой экономики, и любой сбой в работе этой системы негативно отражается на деятельности всего хозяйственного комплекса.

 

На поддержку финансовой системы республики было выделено 4 млрд. долл. США, в дальнейшем направленных на дополнительную капитализацию четырех системообразующих банков (Народного банка Казахстана, Казкоммерцбанка, Альянс банка и БТА банка) – путем выкупа дополнительной эмиссии акций. По условиям капитализации, эти средства будут использованы на реализацию конкретных проектов в реальном секторе экономики страны.

 

Необходимо подчеркнуть, что национализировать банки государство не стремится. В собственность ФНБ «Самрук–Казына» поступит только до 25% акций банков, а по мере ослабления мирового финансового кризиса государство постепенно выйдет из состава участников банков (на рыночных принципах).

 

Другим важнейшим направлением поддержки финансовой системы Казахстана является создание Фонда стрессовых активов (ФСА), что также предусмотрено Антикризисной программой. Основной целью ФСА является улучшение финансового состояния коммерческих банков – путем выкупа проблемных активов, управления ими, в том числе, реализации на рынке.

 

В 2008 г. на капитализацию Фонда стрессовых активов первым траншем из республиканского бюджета было выделено 52 млрд. тенге. В 2009 г. за счет средств республиканского бюджета уставный капитал Фонда будет доведен до 122 млрд. тенге. В ФСА предусмотрено участие и частных инвесторов.

 

Вторымважным направлением антикризисной Программыявляется решение проблем на рынке недвижимости. Программой предусматривается принятие соответствующих мер, направленных на активизацию строительного рынка. В частности, государством будут выкуплены и завершены объекты, степень готовности которых составляет не менее 20%. Также предусмотрено выделение средств на рефинансирование ипотеки по сниженным процентным ставкам, дополнительное ипотечное кредитование, создание Фонда арендного жилья.

 

Самое активное участие в реализации данного направления будут принимать местные акиматы и социально-предпринимательские корпорации.

 

Третьим направлением антикризиснойПрограммы являетсяподдержка малого и среднего бизнеса. Для нашей страны решение этой задачи имеет исключительно важное значение, так как малый и средний бизнес, являясь мотором экономики, расширяет возможности для ее диверсификации и структурной перестройки.

 

Для поддержки малого и среднего бизнеса из Национального фонда выделяется 1 млрд. долл. США, которые будут направлены на рефинансирование кредитов, имеющихся у предприятий малого и среднего бизнеса, и выдачу новых кредитов. Необходимо отметить, что кредитная ставка при этом не будет превышать докризисного уровня (не более 14%).

 

Еще одним важным фактором усиления деловой активности населения станут предпринимаемые Правительством республики меры, направленные на увеличение в крупных проектах недропользователей казахстанского содержания.

 

Антикризисной Программой также предусматривается выделение финансовых ресурсов на развитие агропромышленного комплекса. Для Казахстана это – очень важная задача, поскольку 47% населения республики живет в сельской местности. В целях реализации данного направления Программы, 1 млрд. долл. США выделяется из Национального фонда, и еще 3 млрд. долл. – из государственного бюджета. Эти деньги будут направлены на развитие перерабатывающих отраслей аграрного сектора.

 

Немаловажным направлением Антикризисной программыявляется реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов. Для этого из Национального фонда будет выделен 1 млрд. долл. США, также предполагается привлечение в 2009 г. прямых иностранных инвестиций в размере 3 млрд. долл. США. Будет продолжена активная работа по выполнению программы «30 корпоративных лидеров».

 

Кроме того, большое внимание будет уделяться инфраструктурным проектам, что позволит стимулировать внутренний спрос и будет способствовать экономическому росту в стране.

 

Кроме того, в Программе отмечено, что Правительство примет все меры, чтобы сохранить реальные доходы населения, и обеспечит реализацию поручений Главы государства по увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы в 2009–2011 гг. То есть, какой бы ни была цена на нефть, все социальные обязательства будут исполнены.

 

Следует подчеркнуть, что Казахстан, решая проблемы противодействия мировому экономическому кризису, приобретает соответствующий опыт. В условиях, когда внешние источники финансирования закрыты, разрабатываются стратегические подходы и принимаются решения, базирующиеся на собственных возможностях и ресурсах, что придает уверенность в дальнейшем поступательном развитии нашей страны.

Полноценная реализация Антикризисной программы позволит Казахстану устоять перед существующими угрозами глобализации и выйти из кризиса на качественно новый уровень развития.

 

 

Природные ресурсы Казахстана

 Казахстан обладает мощным ресурсным потенциалом, который в динамичном экономическом развитии республики играет важную роль.

 

Так, республика занимает первое место в мире по разведанным запасам цинка, вольфрама и барита, второе – по запасам серебра, свинца и хромитов, третье – меди, марганца и флюорита, четвертое – молибдена, по запасам золота входит в первую десятку. Республика располагает примерно 8% мировых запасов железной руды, около 25% – мировых запасов урана.

 

Важное значение для экономики Казахстана имеет развитие отраслей нефтегазового комплекса. На сегодняшний день республика обладает значительными запасами углеводородного сырья – 3,3% мирового запаса. Извлекаемые запасы нефти составляют 4,8 млрд. т. Извлекаемые запасы газа, с учетом новых месторождений на Каспийском шельфе, достигли 3 трлн. куб. м, а потенциальные ресурсы оцениваются в 6–-8 трлн. куб. м. По запасам углеводородного сырья Казахстан занимает второе место среди государств СНГ после Российской Федерации.

 

В 2007 г. добыча нефти и газоконденсата составила 67,2 млн. т, что на 4,1% больше, чем в 2006 г. В 2008 г. – 70,7 млн. т (табл. 1), что составляет 1,8% от мировой добычи нефти. При таком соотношении запасов и объемов добычи имеются хорошие перспективы для дальнейшего развития нефтегазового комплекса Казахстана.

 

Прогнозные оценки добычи и экспорта нефти представлены в табл. 1, добычи газа – на рис. 1.

 

Таблица 1

Прогноз добычи и экспорта нефти в Казахстане (млн. т)

 

Показатели	2007 г. Факт.	2008 г. Факт.	2010 г. Прогноз	2015 г. Прогноз
Добыча	67,2	70,7	80,0	100,0
Экспорт	60,4	62,8	73,3	90,0

Источник: данные Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

 

Источник: данные Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

 

Рис. 1. Прогноз добычи газа в Казахстане (млрд. куб. м)

 

Важное значение в развитии нефтегазового комплекса Казахстана имеет освоение крупнейшего месторождения Кашаган, разработка которого будет осуществляться консорциумом крупнейших нефтегазовых компаний; добыча нефти на данном месторождении начнется не позднее 2013 г.

 

Развитие нефтегазодобывающей промышленности республики осуществляется в соответствии с государственной Программой освоения казахстанского сектора Каспийского моря, разработанной в 2003 г.

 

Программа определяет несколько этапов разработки нефтегазовых месторождений. Первый этап охватывает период с 2003 по 2005 г. и включает в себя геологическую разведку и развитие береговой инфраструктуры.

 

На втором этапе (с 2006 по 2010 г.) планируется ускоренное освоение месторождений. В течение третьего этапа (с 2011 по 2015 г.) ожидается достижение устойчивого уровня добычи. В дополнение к уже разрабатываемым нефтегазосодержащим блокам, будут определены и вынесены на тендер еще более 200 перспективных блоков.

 

Одной из базовых отраслей промышленности Казахстана является горно-металлургический комплекс (ГМК), обладающий значительным экспортным потенциалом. Продукция отрасли – черные и цветные металлы – пользуется относительно устойчивым спросом на мировом рынке.

 

Основой черной металлургии в Казахстане является наличие крупнейших месторождений железных руд, запасы которых составляют порядка 700 млн. т (восьмое место в мире). По добыче железной руды Казахстан занимает десятое место в мире – после Китая, Бразилии, Австралии, России, США, Индии и Украины, на долю которых приходится более 80% общемировой добычи данного вида сырья. Среди стран СНГ республика занимает третье место, уступая России и Украине.

 

Важное значение для развития черной металлургии Казахстана имеют месторождения марганцевых руд. На долю республики приходится более 7% их мировых запасов. Отличительной особенностью казахстанской марганцевой руды является высокое (до 25%) содержание марганца и низкое содержание фосфора и серы, что делает процесс ее переработки более дешевым.

 

Цветная металлургия также играет в промышленном развитии Казахстана важную роль. На долю продукции данной отрасли приходится 11,7% от общего объема промышленного производства.

 

Республика располагает крупнейшими запасами меди, свинца, цинка и других цветных, редких и благородных металлов.

 

Подтвержденные запасы меди Казахстана оцениваются в 37 млн. т, (или 5,5% от мировых запасов). По этому показателю республика занимает 4-е место в мире – после Чили, Индонезии и США. На территории Казахстана разведано более 90 месторождений меди. К числу крупнейших относятся: Джезказганское, Актогайское и Айдарлы.

 

Подтвержденные запасы цинка Казахстана оцениваются в 25,7 млн. т (9,5% мировых запасов). По этому показателю республика находится на 4-м месте в мире – после Австралии, США и России. Запасы цинка сосредоточены в более чем 50 месторождениях, при этом преобладающим типом являются полиметаллические руды.

 

Подтвержденные запасы свинцав Казахстане оцениваются в 11,7 млн. т (или 10,1% мировых запасов). По этому показателю республика находится на6-м месте – после России, Австралии, Канады, США и Китая. Запасы свинца Казахстана сосредоточены в более чем 50 месторождениях.

 

Республика располагает большим потенциалом для развития алюминиевой промышленности.

 

В Казахстане разведано свыше 20 месторождений бокситов. Основная часть запасов сосредоточена на территории Костанайской области (Западно-Тургайский и Центрально-Тургайский бокситовые районы). При этом разрабатывается 10 месторождений бокситов.

 

Добываемые бокситы направляются на переработку на Павлодарский глиноземный завод, продукция которого экспортируется, в основном,в Россию и Таджикистан.

 

В 2006 г. объем производства алюминия в республике составил 1514,5 тыс. т, в 2007 г. – 1550,3 тыс. т, в 2008 г. – 1713,4 тыс. т.

 

Казахстан является крупной золотоносной территорией. Разведанные запасы золота Казахстана оцениваются на уровне 1700 т (4% от мировых запасов). По этому показателю республика занимает 7-е место в мире – после ЮАР, США, Австралии, России, Канады, Узбекистана и Индонезии.

 

В настоящее время в Казахстане разведано 199 промышленных месторождений золота, практически во всех регионах страны, в том числе: 127 коренных месторождений, 40 – комплексных, 32 – рассыпных.

 

Основная доля запасов приходится на руды медных и полиметаллических месторождений (68%). Наиболее крупными из собственно золоторудных месторождений являются: Васильковское (разведанные запасы – 360 т золота) и Бакырчик (277 т). В последние несколько лет добыча золота составляет более 20 т в год.

 

Запасы серебра Казахстана разведаны более чем в 100 месторождениях, при этом основная доля (около 60%) приходится на полиметаллические (медно-свинцово-цинковые) месторождения. Уровень содержания серебра в рудах этих месторождений находится на уровне от 40 до 100 г/т. Около 25% запасов серебра республики сосредоточено в месторождениях медистых песчаников (Жезказганское и др.), где содержание серебра составляет 10–20 г/т. Доля собственно золото-серебряных руд в общем объеме запасов и добычи серебра – незначительна. Производство серебра в республике, в основном, сосредоточено на предприятиях АО «Казахмыс» и АО «Казцинк» и в целом составляет 700–800 т в год.

 

Ключевые позиции в экономике Казахстана занимает угледобывающая отрасль. По подтвержденным запасам угля республика занимает 8-е место в мире и содержит в недрах 4% от общемирового объема запасов. Наиболее ценные для промышленности энергетические и коксующиеся угли сосредоточены на 16 месторождениях.

 

Казахстан входит в десятку крупнейших производителей угля на мировом рынке, а среди стран СНГ занимает: 3-е место – по запасам, и 1-е место – по добыче угля на душу населения.

 

В настоящее время угольная отрасль республики обеспечивает выработку в Казахстане 78% электроэнергии, практически 100%-ную загрузку коксохимического производства, полностью удовлетворяет потребности в топливе коммунально-бытового сектора.

 

Основными производителями угля в Казахстане являются предприятия, расположенные в Павлодарской и Карагандинской областях (ТОО «Богатырь Аксес Комир», разрез «Восточный» ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация», ЗАО «Майкубен-Вест»,Угольный департамент ОАО «Миттал Стил Темиртау» и Угольный департамент «Борлы» корпорации «Казахмыс»).

 

Казахстан является ведущим государством мира по разведанным запасам урана. В его недрах сосредоточен 21% от общего их количества. Причем около 65% из них пригодны для отработки наиболее прогрессивным, экологически безопасным и экономически целесообразным методом подземного выщелачивания.

 

В соответствии с Концепцией развития урановой промышленности и атомной энергетики Республики Казахстан на 2002–2030 годы, к 2010 г. добыча урана возрастет до 15 тыс. т в год, что выведет страну на первое место в мире.

 

Таким образом, Казахстан обладает значительными запасами природных ресурсов и имеет высокий потенциал для дальнейшего развития отраслей минерально-сырьевого комплекса, повышения своего влияния на мировых сырьевых рынках.

 

Инвестиционный климат в Казахстане

С момента обретения независимости перед Республикой Казахстан встала необходимость поиска ресурсов, способных поддержать переход от плановой централизованной экономики к рыночной. Необходимо было определить и создать совокупность социально-экономических, политических и финансовых факторов, влияющих на привлекательность инвестиционного рынка и величину инвестиционного риска, т. е. благоприятный инвестиционный климат.

 

Эту задачу удалось решить в достаточно короткие сроки, в результате чего в Казахстане сложились устойчивые потоки иностранных инвестиций в основные добывающие отрасли, что положительно повлияло на темпы экономического роста.

 

Сегодня привлечению инвесторов способствуют: наличие инвестиционного потенциала; низкийуровень инвестиционного риска; стабильные правовые условия, а также основные макроэкономические характеристики: насыщенность территории природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т. п.; потребительский спрос населения и другие показатели.

 

В Казахстане большинство из перечисленных признаков присутствует, и поэтому прирост объемов инвестиций характеризуется высокими темпами.

 

В процессе формирования благоприятного инвестиционного климата была усовершенствована законодательная база, в частности, приняты Законы РК: «О государственной поддержке прямых инвестиций» и «Об инвестициях» – с целью ускоренного развития производства товаров и услуг в приоритетных секторах экономики.

 

Данная законодательная база обеспечивает гарантии для прямых инвестиций, страхование от политических рисков, устанавливает методы оказания государственной поддержки, систему льгот и преференций, т. е. формирует благоприятный инвестиционный климат с учетом целей стратегического развития страны.

 

Инвестиционная система, сложившаяся в Казахстане, открывает для потенциальных инвесторов все отрасли экономики страны. И правительство страны принимает в привлечении инвестиций самое активное участие.

 

Так, в процессе экономических реформ, помимо создания условий, способствующих привлечению прямых иностранных инвестиций, были сформированы потенциальные внутренние крупные источники инвестиционных ресурсов: система коммерческих банков, накопительная пенсионная система, фондовый рынок, Региональный финансовый центр Алматы.

 

Принятые законодательные акты и организационные мероприятия способствовали укреплению инвестиционной привлекательности страны и, соответственно, притоку иностранных инвестиций в казахстанскую экономику. Как результат, Казахстан первым среди стран СНГ получил международный рейтинг инвестиционного класса.

 

В целях организации эффективного взаимодействия с инвесторами был создан Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. Данный совещательно-консультативный орган обеспечивает и развивает прямой диалог с инвесторами, осуществляющими свою деятельность в Казахстане, а также оперативно решает проблемные вопросы, связанные с инвестиционной деятельностью и инвестиционным климатом.

 

Состав Совета с иностранной стороны формируется из числа первых руководителей международных экономических и финансовых организаций,иностранных компаний и корпораций, заинтересованных в развитии долгосрочного сотрудничества с Казахстаном и осуществляющих деятельность в отраслях, соответствующих приоритетам индустриально-инновационного развития республики.

 

Среди основных задач Совета можно выделить предоставление Главе государства предложений, направленных на совершенствование инвестиционного климата в стране, реализацию крупных инвестиционных проектов.

 

В целях реализации задач, поставленных перед Советом, созданы 5 совместных рабочих групп: по вопросам налогообложения; по вопросам законодательства; по вопросам текущей деятельности иностранных инвесторов; по вопросам повышения инвестиционного имиджа Республики Казахстан; по вопросам нефтегазового сектора. Рабочие группыактивно прорабатывают самые различные направления инвестиционной деятельности – в целях выработки соответствующих рекомендаций для членов Совета и государственных структур.

 

Как результат активной деятельности государства в рамках процесса формирования благоприятного инвестиционного климата, объем иностранных инвестиций ежегодно увеличивается, в том числе за 9 месяцев 2008 г. приток в Казахстан прямых иностранных инвестиций составил 12,8 млрд. долл. США, за аналогичный период 2007 г. – 10,6 млрд., в 2006 г., соответственно, 7,5 млрд.

 

Сегодня, по экспертным оценкам, казахстанской экономикой получено более 80% всех прямых инвестиций, поступивших в Центральную Азию. Всемирный банк включил нашу страну в двадцатку наиболее привлекательных в инвестиционном отношении стран мира. Объем инвестиций в основной капитал ежегодно увеличивается.

 

В настоящее время, в условиях ухудшения внешней конъюнктуры, предприняты действия, направленные на активизацию внутренних инвестиционных источников, усиление роли государственных расходов в инвестиционном процессе, стимулирование отечественных инвестиционных программ.

 

В 2007 г., в целях выработки мер государственной поддержки крупных бизнес-проектов, Указом Главы государства был создан Совет национальных инвесторов при Президенте РК. Деятельность данного совещательно-консультативного органа направлена на ускоренную диверсификацию и модернизацию структуры экономики, реализацию прорывных проектов при участии отечественных инвесторов с учетом тенденций развития внешних и внутреннего рынка.

 

Основную роль в процессе развития внутреннего инвестиционного потенциала играет ФНБ «Самрук–Казына». Задачей деятельности данного фонда является содействие осуществлению инвестиционной деятельности в Казахстане, а также продвижение и поддержка казахстанских инвесторов за рубежом.

 

В настоящее время практически во всех регионах Казахстана уже реализуются или планируются к реализации инвестиционные проекты, имеющие важное социально-экономическое значение не только для отдельного региона, но и для всей страны в целом.

 

В результате осуществления активной государственной политики по развитию инвестиционного потенциала в объеме инвестиций продолжает расти доля негосударственного сектора. По мере развития рыночной экономики частный сектор в Казахстане все больше укрепляет свои позиции в объеме осваиваемых инвестиций, доля собственных средств в объеме капиталовложений постепенно увеличивается.

 

Следует отметить, что в период с 1993 г. по июль 2008 г. было привлечено более 76 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций. В отраслевой структуре всех инвестиций в Казахстан две трети составляют инвестиции в сырьевой сектор экономики – в горнодобывающую промышленность, в геологоразведочную деятельность; далее идут: операции с недвижимым имуществом (более 10%); транспорт и связь (более 10%); обрабатывающая промышленность (менее 9%).

 

Сохранение такой структуры на протяжении длительного времени способствовало выравниванию межрегиональных диспропорций, увеличив капитализацию ранее недоинвестированных отраслией и регионов, но в перспективе это может привести к отставанию промышленности. Поэтому на нынешнем этапе государство ставит задачу по диверсификации инвестиционных потоков, привлекая больше средств в обрабатывающую промышленность, в промышленные и аграрные регионы.

 

В перспективе, учитывая темпы модернизации экономики, а также необходимость полноценного использования инвестиционного потенциала, государство также будет прилагать усилия для поддержания инвестиционного климата, укрепления инвестиционного имиджа страны.

 

Средний и малый бизнес

 В Казахстане большое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса. Государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. Малый бизнес является основополагающим звеном, от состояния и уровня развития которого зависит обеспечение устойчивого экономическогороста страны.

 

В стране создана правовая база по развитию предпринимательства, осуществляется его государственная поддержка, направленная на устранение административных барьеров и обеспечение легкости ведения бизнеса. Разработан целый ряд законов и нормативных актов, регулирующих государственную политику, направленную на создание сильной рыночной экономики.

 

Чтобы создать благоприятные условия для развития бизнеса – путем стимулирования внутреннего спроса и поддержки отечественных предприятий – государственные закупки ориентированы преимущественно на казахстанских поставщиков.

 

Нормативно-правовая база по вопросам развития конкуренции также ориентирована на защиту прав субъектов рынка и потребителей от монополистической деятельности, антиконкурентных действий государственных органов и недобросовестной конкуренции. Деятельность государственного Агентства по защите конкуренции направлена на поддержание и создание благоприятных условий для добросовестной конкуренции на товарных рынках Казахстана в целях ихэффективного функционирования, обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и свободы экономической деятельности в республике.

 

В целом, можно отметить, что представители делового сектора активно участвуют в разработке и принятии нормативно-правовых актов и совершенствовании законодательной базы по вопросам развития предпринимательства в Казахстане – через участие в работе экспертных советов, созданных при центральных и местных органах исполнительной власти.

 

Согласно данным статистики, в стране насчитывается чуть более миллиона субъектов малого предпринимательства, в которых заняты 1,7 млн. человек.

 

Правительство Казахстана понимает необходимость развития данного сектора экономики, всемерно поддерживает и поощряет малый и средний бизнес, предоставляет заказы на производство продукции, на выполнение работ по благоустройству и оказанию услуг населению, способствует продвижению товаров на рынки других регионов, помогает продвигать инвестиционные и инновационные проекты.

 

Новый Налоговый кодекс, введенный в действие с 1 января 2009 г., предусматривает налоговые преференции для всех предприятий экономики осуществляющих инвестиции. Также Налоговый кодекс предусматривает снижение общей налоговой нагрузки для несырьевого сектора экономики и упрощение налогового администрирования, с акцентом на малый и средний бизнес. Ожидаемые при этом потери бюджета будут компенсироваться за счет повышения экономической отдачи от добывающего сектора. Это поможет повысить роль и статус малого и среднего предпринимательства.

 

Созданные социально-предпринимательские корпорации (СПК)решают задачу формирования условий укрепления взаимодействия крупных предприятий в регионах с малым и средним бизнесом, субъекты которого могут осуществлять (на условиях аутсорсинга) производство тех или иных товаров, работ и услуг, формируя таким образом кластеры малых и средних предприятий.

 

Кроме того, СПК будут способствовать продвижению продукции малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и международном уровнях. Участие в проектах СПК обеспечивает для субъектов малого и среднего бизнеса доступ к финансовым, земельным, технологическим ресурсам, внешним рынкам; обеспечение залоговых имущественных гарантий со стороны СПК; возможность расширения деятельности путем создания совместных предприятий, группировки предприятий, производящих аналогичную и смежную продукцию.

 

В целях стимулирования и поддержки малого и среднего бизнеса со стороны государственных холдингов в процессе диверсификации экономики создана и действует Комиссия по аутсорсингу нестратегических непрофильных активов и видов деятельности акционерных обществ, созданных с участием государства, государственных предприятий и передачи их в конкурентную среду.

 

Важнейшим направлением развития малого и среднего бизнеса является система микрокредитования для населения, способствующая привлечению негосударственных средств в этот сектор.

 

В 1997 г. постановлением Правительства в Казахстане был сформирован «Фонд развития малого предпринимательства», в 2007 г. преобразованный в «Фонд развития предпринимательства «Даму»» в составе ФНБ «Самрук–Казына». Данный фонд занимается разработкой и продвижением на рынок долгосрочного кредитования – за счет государственных средств, выделяемых для субъектов предпринимательства.

 

Через Фонд развития предпринимательства были прокредитованы 199 действующих микрокредитных организаций (МКО). Доля вклада Фонда на поддержание активных МКО в целом по республике составляет 44%. Благодаря микрокредитованию, особенно социально уязвимого населения, создаются и поддерживаются рабочие места.

 

В настоящее время в республике внедряется система рейтинговой оценки свободы предпринимательства в регионах страны, которая призвана представлять объективную оценку ее развития, выявлять барьеры, препятствующие развитию МСБ.

 

Некоторые административные барьеры уже сняты, однако, в то же время, есть предложения, решения которых носят долгосрочный характер и требуют процедуры согласования, внесения изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты.

 

 

Нефтегазовая промышленность Казахстана

Сегодня важнейшим приоритетом экономической политики Казахстана является укрепление позиций республики в региональном энергетическом пространстве.

 

Казахстан входит в двадцатку крупнейших производителей углеводородов, нефтегазовый сектор составляет до 25% бюджета страны. Темпы добычи казахстанских углеводородов характеризуются динамикой интенсивного роста. Так, по сравнению с 2000 г. прирост производства углеводородов составил 90%, и в 2008 г. достиг 70,6 млн. т. При этом более 80% углеводородов экспортируются на мировые рынки.

 

В целях дальнейшего развития нефтегазового комплекса страны проводится работа по прогнозированию и выявлению новых перспективных месторождений нефти и газа, ускорению их разведки, разработки и ввода в эксплуатацию.

 

Увеличение объемов добычи нефти и газа ведет к необходимости опережающего развития нефтегазотранспортной инфраструктуры. Именно поэтому над проектами развития существующих транспортных систем сегодня ведется активная работа, а также разрабатываются проекты новых маршрутов для экспорта казахстанского углеводородного сырья.

 

Принимая во внимание важность и перспективность развития трубопроводного транспорта, при планировании маршрутов экспорта углеводородов Казахстан опирается на политику многовекторности и максимальной эффективности использования трубопроводных систем.

 

Перед нефтегазовым комплексом страны поставлена задача усиления позиций государства в качестве влиятельного и ответственного участника международных нефтяных и энергетических рынков. В связи с этим, важное значение на современном этапе приобретают задачи укрепления энергетической безопасности страны, обеспечения надежного и безопасного транзита углеводородов, развития международного сотрудничества в области магистрального трубопроводного транспорта.

 

Ключевое значение для развития экспортного потенциала страны имеет ратифицированный Договор к Энергетической хартии. Данный документ закрепляет принципы беспрепятственного и недискриминационного транзита энергоресурсов, что весьма актуально для Казахстана, как внутриконтинентального государства.

 

Как известно, экспорт казахстанского углеводородного сырья сопряжен со значительным транзитом через территории многих государств, и, прежде всего, через Российскую Федерацию. Поэтому важную роль приобретает усиление в сфере магистрального транспорта нефти и газа роли государства, что также обусловлено участием государственных компаний в капитале основных транспортных компаний и стратегическим значением нефтегазовой отрасли для экономики Казахстана.

 

На трубопроводный транспорт приходится основной объем экспорта нефти. В связи с этим, важнейшими приоритетами энергетической политики республики являются: дальнейшее развитие нефте-газотранспортной инфраструктуры, создание новых и расширение существующих экспортных систем.

 

Основными маршрутами поставок казахстанской нефти на сегодняшний день являются:нефтепроводы Каспийского трубопроводного консорциума (КТК); Атырау – Самара; Казахстан – Китай и морская система транспортировки через порт Актау.

 

Нефтепровод КТКобщей протяженностью 1510 км соединяет казахстанское нефтяное месторождение «Тенгиз» и нефтеналивной терминал на российском побережье Черного моря, вблизи порта Новороссийск. Нефтепровод КТК является крупнейшим направлением экспортных поставок казахстанской нефти.

 

С начала эксплуатации нефтепровода (2001 г.) транспортировано более 131 млн. т, в том числе за 2006 г. – 31,1млн. т, 2007 г. – 25,6 млн. т, 2008 г. – 25,8 млн. т.

 

Для Казахстана с учетом увеличения добычи углеводородов в перспективе актуальное значение приобретает расширение пропускной способности КТК до 67 млн. т в год (в том числе, 50 млн. т в год – для казахстанской нефти). Соответствующие договоренности были достигнуты между энергетическими ведомствами Казахстана и России в мае 2008 г.

 

Другим важнейшим экспортным маршрутом является нефтепровод Атырау – Самара, предоставляющий доступ на рынки Восточной Европы через Балтийскую трубопроводную систему, систему «Дружба», а также выход к черноморским портам.

 

В 2006 г. по нефтепроводу Атырау – Самара было транспортировано на экспорт около 15,6 млн. т, в 2007 г. – 16,0 млн. т, в 2008 г. – 16,8 млн. т.

 

Учитывая планируемый рост объемов добычи нефти, особенно в Западном Казахстане, Национальная компания «КазМунайГаз» совместно с российской компанией «Транснефть» прорабатывает вопрос об увеличении мощности нефтепровода Атырау – Самара до 20 млн. т в год с последующим расширением до 25 млн. т в год.

 

В настоящее время расширение пропускной способности нефтепровода Атырау – Самара возможно за счет транспортировки легких сортов нефти месторождений Тенгиз, Карачаганак и Кашаган – путем внедрения технологии последовательной перекачки. В целях решения данного вопроса казахстанская сторона ведет переговоры с ОАО «Транснефть».

 

Строительство нефтепровода Казахстан – Китай предусматривается в два этапа. Первым этапом явилась реализация проекта нефтепровода Атасу – Алашанькоу, который предназначен для транспортировки нефти из Западного и Центрального Казахстана и Сибири – в Китай.

 

Протяженность трассы нефтепровода Атасу – Алашанькоу составляет 962 км, диаметр трубопровода – 813 мм. Пропускная способность на первом этапе – 10 млн. т в год с дальнейшим расширением до 20 млн. т. В 2007 г. по данному нефтепроводу было экспортировано 4,7 млн. т нефти.

 

Объем капитальных вложений в строительство нефтепровода Атасу – Алашанькоу составил 806 млн. долл. США. Финансирование строительства нефтепровода осуществлялось за счет уставного капитала и заемных средств под гарантии Китайской национальной нефтегазовой корпорации (КННК). 28 июня 2006 г. первый пусковой комплекс был принят в промышленную эксплуатацию. На заполнение нефтепровода понадобилось около 400 тыс. т нефти.

 

Для реализации второго этапа строительства нефтепровода Казахстан – Китай предусматриваются: строительство нефтепровода Кенкияк – Кумколь, реконструкция и модернизация существующего нефтепровода на участке Кумколь – Каракоин – Атасу, реконструкция нефтепровода Кенкияк – Атырау.

 

Что касается морской транспортировки, то следует подчеркнуть, что определяющее значение в плане увеличения объема экспортных поставок нефти имеет порт Актау (на побережье Каспийского моря). На сегодня это – единственный казахстанский порт, оборудованный морскими нефтеналивными терминалами и инфраструктурой перевалки нефти, что дает возможность транспортировки казахстанской нефти по Каспийскому морю до портов Азербайджана (Баку), России (Махачкала) и Ирана (Нека).

 

В 2008 г. отгрузка морем казахстанской нефти на экспорт через порт Актау составила около 9 млн. т.

 

В соответствии с Договором между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой, Казахстан реализует проектКазахстанской Каспийской системытранспортировки (ККСТ), который состоит изнефтепровода Ескене – Курык и Транскаспийской системы. В свою очередь, Транскаспийская система будет состоять из нефтесливных терминалов на казахстанском побережье Каспийского моря, нефтеналивных судов для морской транспортировки, нефтеналивных терминалов на азербайджанском побережье Каспийского моря и соединительных сооружений до системы Баку – Тбилиси – Джейхан.

 

Планируется, что на начальном этапе ККСТ обеспечит транспортировку 500 тыс. бар./сутки (23 млн. т нефти в год) с последующим увеличением до 750–1200 тыс. бар./сутки (35–56 млн. т нефти в год).

 

Другим перспективным южным направлением является транспортировка нефти в Иран. АО «КазМунайГаз» совместно с компанией Тоталь, ЯННК и ИНПЕКС в настоящее время проводит работу по реализации проекта нефтепровода Казахстан – Туркменистан – Иран качестве альтернативного маршрута поставки каспийской нефти на рынок Персидского залива.

 

На сегодняшний день участниками исследований рассматривается лишь I этап реализации данного проекта, который предполагает танкерную перевозку (без строительства нефтепровода) из терминалов Казахстана до иранского порта Нека.

 

В настоящее время также актуальной остается проблема перегруженности турецких проливов, связанная с большим количеством транспортных судов и танкеров, пересекающих проливы Босфор и Дарданеллы при выходе из Черного моря в Средиземное.

 

Требования безопасной навигации и охраны окружающей среды накладывают на пропускную способность проливов определенные ограничения, что в перспективе ограничит транспортировку через них дополнительных объемов казахстанской нефти, т. е. становится актуальным вопрос реализации обходных проектов.

 

В связи с этим, казахстанская сторона рассматривает возможность участия в проектах строительства нефтепроводов Бургас – Александрополис и Одесса – Броды – Полоцк – Гданьск.

 

Таким образом, в реализации энергетической политики Казахстан придерживается многовекторного подхода и большое внимание уделяет созданию новых экспортных маршрутов для поставок углеводородов на мировые рынки, что станет важным фактором развития экспортного потенциала страны и укрепления ее экономической безопасности.

 

Газовый сектор нефтегазового комплекса Республики Казахстан является одной из важных составляющих экономики страны. Для Казахстана все более перспективным энергоносителем становится природный газ, разведанные и оценочные запасы которого (с учетом новых, не так давно открытых месторождений на Каспийском шельфе) составляют около 3,3 трлн. куб. м, а потенциальные ресурсы достигают 6–8 трлн. куб. м.

 

Таким образом, главной целью плана по реализации развития газовой отрасли в Республике Казахстан является кратное повышение социально-экономического эффекта от увеличения добычи и рационального использования внутренних ресурсов газа, а также транзитных возможностей газотранспортной системы в интересах более полного обеспечения потребностей внутреннего рынка и дальнейшего увеличения экспортного потенциала страны.

 

Важное значение для Казахстана имеют также экспорт и транзит газовых ресурсов. Основными газотранспортными маршрутами в настоящее время являются трубопроводы: «Средняя Азия – Центр» (САЦ); «Оренбург – Новопсков»; «Союз»; «Бухара – Урал»; «Бухарский газоносный район – Ташкент – Бишкек – Алматы» (БГР – ТБА).

 

Газопровод САЦ предназначен для транзита среднеазиатского газа и транспортировки казахстанского газа на экспорт, «Оренбург – Новопсков» и «Союз» осуществляют транзит российского и экспорт казахстанского газа. «Бухара – Урал» предназначен для транзита среднеазиатского газа, а БГР – ТБА обеспечивает импорт природного газа из Узбекистана в Казахстан.

 

Наиболее актуальным для газотранспортной отрасли республики является проект реконструкции и модернизации системы магистральных газопроводов, в особенности газопровода «Средняя Азия – Центр», обслуживающего экспортные поставки казахстанского и среднеазиатского газа для России, кавказских государств и Европы.

 

В связи с этим АО «Интергаз Центральная Азия» разработало обоснование инвестиций в развитие магистральных газопроводов «Средняя Азия – Центр», «Макат – Северный Кавказ» и «Окарем– Бейнеу», в рамках которого предусматривается реализация ряда проектов, направленных на увеличение пропускной способности САЦ с 54,8 млрд. куб. м до 100 млрд. куб. м. в год.

 

Также очень серьезно для Казахстана в настоящее время стоит вопрос обеспечения энергетической безопасности и снижения энергодефицитности юга республики. Для стабильного обеспечения потребностей в газе южных регионов республики реализуется проект строительства газопровода «Бейнеу – Шымкент», который позволит поставлять газ из западных регионов в южные области республики с последующим выходом к восточной границе Казахстана.

 

В рамках решения возникшей проблемы Национальная компания «КазМунайГаз» завершает разработку обоснования инвестиций по данному проекту.

 

В сфере развития газотранспортной системы Казахстана актуальным является вопрос диверсификации направлений экспортных поставок.

 

В настоящее время в стадии развития находится проект строительства газопровода «Казахстан – Китай».

 

Реализация данного проекта будет способствовать увеличению экспортных поставок казахстанского газа на китайский рынок и обеспечит транспортировку транзитного газа в КНР. В частности, предполагается, что туркменский газ будет транспортироваться в Китай транзитом через Узбекистан и Казахстан и далее до казахстанско-китайской границы (через Шымкент до Хоргоса). Реализация первой очереди проекта планируется в 2007–2009 гг.

 

Важное значение в развитии газотранспортной системы Казахстана имеют проекты Прикаспийского и Транскаспийского газопроводов.

 

Что касается первого проекта, то соответствующее соглашение было подписано на межгосударственном уровне между Россией, Казахстаном и Туркменистаном в конце 2007 г. Проект Прикаспийского газопровода предполагает строительство новогомагистрального газопровода, в том числе на территории Республики Казахстан вдоль побережья Каспийского моря с пропускной способностью 30–40 млрд. куб. м в год. Его реализация будет способствовать развитию транзитного потенциала Казахстана, Туркменистана и увеличению экспортных поставок среднеазиатского газа в российском направлении и далее на мировые рынки.

 

Что касается Транскаспийского газопровода, то данный проект рассматривается в связи с реализацией проекта Южно-Кавказского газопровода «Баку – Тбилиси – Эрзурум» (БТЭ), строительство которого завершено и трубопровод готов к осуществлению поставок газа. Маршрут позволит экспортировать природный газ в страны Европы через территории Азербайджана, Грузии и Турции.

 

Реализация проекта Транскаспийского газопровода с ориентировочной пропускной способностью 20 млрд. куб. м в год позволит экспортировать казахстанский газ на рынки Европы путем дальнейшего присоединения к Южнокавказскому газопроводу БТЭ.

 

В то же время, следует отметить, что реализация данного проекта сопряжена с рядом рисков, основными из которых являются: правовой статус Каспийского моря, непосредственно влияющий на политику прокладки трубопровода по дну моря, а также некоторые политические, экологические и технологические вопросы.

 

 

Горнодобывающая промышленность

 Горнодобывающая промышленность представляет собой одну из главных отраслей экономики Казахстана. Отличительной ее особенностью является большое разнообразие добываемых полезных ископаемых и, как следствие, большое количество предприятий, работающих как непосредственно в сфере разведки и эксплуатации месторождений, так и в сфере материально-технического обеспечения процессов недропользования.

 

В годы Советской власти в Казахстане шла интенсивная работа – как по развитию сырьевой базы, так и по добыче всех видов полезных ископаемых, которые были подготовлены к извлечению. Были созданы мощные горнорудные предприятия, развивалась инфраструктура вокруг них. Современные стратегические задачи предусматривают максимальное использование традиционных преимуществ Казахстана, к которым относится освоение минерально-сырьевых ресурсов.

 

С экономической точки зрения важной особенностью ископаемых ресурсов Казахстана является то, что они часто залегают близко к поверхности земли и поэтому разрабатываются дешёвым открытым способом (в карьерах). Кроме того, в ряде случаев они расположены удобно для комплексного использования.

 

Например, в Центральном Казахстане сравнительно близко друг от друга находятся руды цветных и чёрных металлов, коксующиеся каменные угли, известняки и огнеупорные глины. Такое сочетание полезных ископаемых весьма благоприятно для развития здесь цветной и чёрной металлургии и связанных с ними химической промышленности и машиностроения.

 

Большим разнообразием ископаемых ресурсов отличаются горы Каратау, Рудный Алтай, Мугоджары, Тургайская долина и полуостров Мангистау. Богатейшие природные ресурсы Казахстана определяют горнодобывающую промышленность в качестве одной из основных отраслей, отражающих значительный экономический потенциал страны.

 

Горнодобывающая промышленность Казахстаназанимает довольно высокие позиции в мире по объему производства. Открытые и подземные рудники, а также предприятия по переработке руды были объединены и вошли в собственность различных групп предприятий. Лидирующие места в горнодобывающей промышленности занимают такие компании, как «Казхром», «Казатомпром», «Казахмыс», «Казцинк», «Казахалтын»,«Арселор Миттал Темиртау» и другие.

 

В центральной части Казахстана находятся Карагандинский и Экибастузский каменноугольные бассейны. Здесь добываются коксующиеся и высококалорийные энергетические угли – открытым и шахтным способом. Карагандинский бассейн включает в себя, в основном, подземные угольные шахты, в которых производится добыча высококачественного коксующегося угля с зольностью от 10 до 35%. Бассейн имеет большие запасы газа и с давних времен в нем добывается метан. Здесь же действует самый крупный в мире угольный разрез «Богатырь» мощностью 50 млн. т угля в год.

 

Главным производителем угля выступает международная металлургическая компания ArcelorMittal, которая использует уголь для нужд собственного крупного завода по производству стали, расположенного в этом же регионе.

 

Экибастузский бассейн расположен северо-восточнее Астаны, в Павлодарской области. На этот бассейн приходится самая большая доля производства угля в Казахстане. Угольные карьеры Экибастузского бассейна находятся под управлением государственного предприятия «Богатырь-Аксесс», на долю которого приходится около 35% общего объема производства угля в стране. Экибастузский уголь имеет высокую зольность, составляющую от 35 до 50%. Этот уголь используется, главным образом, в бытовых целях, а также для производства электроэнергии на теплоэлектростанциях.

 

Казахстанский уголь, как дешевое энергетическое топливо, широко используется на многих электростанциях Северного Казахстана, соседней Западной Сибири и Урала. В перспективе угольная промышленность Казахстана получит дальнейшее развитие. Помимо реконструкции и технического переоборудования ряда шахт Карагандинского угольного бассейна, в годы независимости начато освоение Майкубенского буроугольного месторождения, расположенного юго-восточнее Экибастуза, и разреза «Приозерный» – в Тургайском буроугольном бассейне.

 

Казахстан является второй страной в мире по наличию разведанных запасов урана, сосредоточенных в шести урановых районах: Шу-Сарысу, Сырдарья, Северный Казахстан, Каспий, Балхаш и Или.

 

Государственная атомная холдинговая компания «Казатомпром» является четвертым крупнейшим производителем урана в мире. В 2006 г. производство урана в Казахстане составило порядка 5300 т, из которых 3000 – доля производства компании «Казатомпром». В 2007 г. было произведено 6937 т.

 

Следует отметить, что Казахстан играет не последнюю роль на мировом рынке меди, урана, титана, ферросплавов и стали, является монополистом на Евроазиатском субконтиненте по хрому, оказывает значительное влияние на региональный рынок железа, марганца, угля и алюминия.

 

Таким образом, Казахстан, расположенный в непосредственной близости от России, Китая и Индии и обладающий богатейшими сырьевыми ресурсами, становится одним из самых «горячих» регионов на инвестиционной карте мира.

 

В целом, с точки зрения развития экономического потенциала страны горнодобывающий сектор Казахстана является весьма перспективным. Развитие конкурентоспособной горнодобывающей промышленности Казахстанаспособствует расширению налогооблагаемой базы и высоким поступлениям в государственный бюджет. За счет интенсивного развития производства и экспорта сырьевых ресурсов национальная экономика в последние годы сумела достичь высоких темпов экономического роста, укрепить инвестиционный потенциал.

 

Основной задачей государства является создание условий для развития отрасли, привлечения инвестиций и строительства соответствующей инфраструктуры, что будет способствовать максимальному использованию конкурентных преимуществ отрасли.

 

Обрабатывающая промышленность

Развитие производства с высокой добавленной стоимостью является одним из важнейших условий динамичного развития Республики Казахстан, и в связи с этим проводится активная поддержка обрабатывающей промышленности Казахстана. Особое значение обрабатывающей промышленности объясняется тем, что именно в ней создаются новые технологии, часто способствующие росту других отраслей экономики.

 

В сфере обрабатывающей промышленности Казахстан имеет ряд преимуществ: значительные масштабы свободных незадействованных производственных мощностей, позволяющих запустить производство новых видов продукции; наличие дешевой рабочей силы, обладающей относительно высоким уровнем квалификации; высокий образовательный и культурный уровень населения страны; природно-географический потенциал страны.

 

Общими для всех предприятий отрасли приоритетами развития являются: техническое обновление производства; энерго- и ресурсосбережение; обеспечение технической и экологической безопасности применяемых технологий; снижение потерь и рациональное использование минеральных ресурсов.

 

Начиная с 1999 г., ситуация в обрабатывающей промышленности Казахстана характеризуется устойчивыми темпами роста. Особенно бурно развиваются такие отрасли, как металлургия и обработка металлов, производство строительных материалов и пищевых продуктов, а также продуктов перегонки нефти.

 

Характерной особенностью обрабатывающей промышленности Казахстана является ее полная обеспеченность местным сырьем и топливом. Казахстан располагает значительными запасами угля, нефти, цветных и черных металлов, химического сырья и строительных материалов, необходимых для развития тяжелой промышленности, амногоотраслевое сельское хозяйство республики обеспечивает сырьем легкую и пищевую промышленность.

 

Из множества отраслей машиностроения в Казахстане наиболее развиты: тяжелое машиностроение, сельскохозяйственное, станкостроение, частично – приборостроение, а также электротехническое машиностроение. Исходя из потребностей экономики, предприятия отрасли выпускают оборудование для горнорудной, угольной, нефтяной, металлургической и пищевой промышленности, машины для транспорта и строительства.

 

Также машиностроительные предприятия страны выпускают: кузнечно-прессовое оборудование (г. Шымкент), металлорежущие станки (г. Алматы), аккумуляторы (г. Талдыкорган), центробежные насосы (г. Астана), рентгеновское оборудование (г. Актобе), и т. д.

 

Крупными центрами производства промышленного оборудования являются гг. Алматы, Караганда, Усть-Каменогорск, Шымкент, Атырау, важными центрами сельскохозяйственного машиностроения – гг. Астана и Павлодар.

 

В настоящее время в развитие машиностроения привлекаются иностранные инвестиции – для организации в республике новых производств, в том числе: медицинского оборудования, сельскохозяйственной техники, дизельных двигателей, оборудования для пищевой промышленности, электродвигателей и других изделий.

 

В республике действуют 41 химическое предприятие и производство:
ТОО «Казфосфат», ТОО «КазАзот», АО «Актюбинский завод хромовых соединений», АО «Каустик», АО «Орика-Казахстан», ТОО «Нитрохим», ТОО «Ульба-ФторКомплекс», АО «Реактивные фосфорные соединения», ТОО «СДТ Груп», ТОО «Еврохим» и др.

 

Необходимо отметить, что в ближайшее время будут решены вопросы объединения некоторых предприятий химической промышленности – в целях создания национальной химической компании по производству удобрений и других продуктов.

 

В ассортименте продукции, выпускаемой предприятиями химической промышленности Казахстана, – пластмассы, химические волокна и нити, шины для автомобилей и сельхозмашин, широкий ассортимент резинотехнических изделий, хромовые соединения, карбид кальция, каустическая сода, азотные и форфорные удобрения, фосфорсодержащие соединения (желтый фосфор, триполифосфат натрия, фосфорные кислоты), синтетические моющие средства,
серная и азотная кислоты и другая продукция.

 

Для развития химической промышленности в республике имеется богатая сырьевая база: фосфориты, серный колчедан, барит, бром, поваренная и калийная соли, сульфат натрия, отходы нефтепереработки и коксохимии, сернистые газы предприятий цветной металлургии.

 

К настоящему времени в республике более развиты горно-химическая промышленность и основная химия, связанные с добычей ископаемого химического сырья, производством минеральных удобрений и неорганических кислот – фосфорной и серной.

 

Вместе с тем, активно развивается и нефтехимическая промышленность. В стране действуют три нефтеперерабатывающих завода – в Атырау, Павлодаре и Шымкенте, производящие автобензин, дизельное, котельное топливо, авиационный керосин, нефтебитумы и другие нефтепродукты.

 

С целью более полного удовлетворения потребностей республики в нефтепродуктах в ближайшее время предусмотрено построить еще один нефтеперерабатывающий завод – на западе Казахстана, недалеко от г. Актау. Перспектива развития данной отрасли связана с государственной поддержкой и дальнейшими инвестициями в комплексную переработку нефти.

 

Для развития современной нефтехимической промышленности в Казахстане (в Атырауской области) создана СЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк», ориентированная на переработку сырья месторождения Тенгиз – по соглашению с компанией ТенгизШевройл.

 

На предприятиях строительной отрасли производятся цемент, шифер, асбестоцементные трубы, мягкие кровельные материалы, линолеум, санитарно-строительный фаянс, облицовочные керамические плитки для полов и отделки зданий, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, каолин для бумажной промышленности, радиаторы, конвекторы и ряд других видов строительных материалов и конструкций.

 

Казахстан располагает достаточными запасами разнообразного сырья для выпуска строительных материалов.

 

В настоящее время важной отраслью строительной индустрии Казахстана стало производство цемента. В гг. Шымкент и Семей, окрестности которых известны большими запасами цементных глин, построены мощные цементные заводы. В частности, уже действуют новые предприятия, производящие строительный кирпич и линолеум по новым технологиям, предусмотрено создание в республике стекольных заводов и множества других предприятий.

 

Весьма высокого уровня развития достигла в Казахстане цветная металлургия. Эта отрасль получила импульс к развитию еще в 1928 г., когда в республике были построены первые крупные предприятия – Лениногорский полиметаллический комбинат и Карсакпайский медеплавильный завод. С тех пор добыча и переработка самых разнообразных цветных металлов развивается в Казахстане высокими темпами.

 

На базе богатейших минерально-сырьевых ресурсов цветная металлургия в Казахстане сформировалась как ведущая экспортная отрасль экономики.

 

Главными отраслями цветной металлургии Казахстана являются медная, свинцово-цинковая, а также алюминиевая и титаномагниевая. Каждая из этих отраслей представлена рудниками и карьерами, обогатительными фабриками и заводами, которые вместе нередко образуют крупные комбинаты.

 

Добыча и выплавка медисосредоточены в центральной и восточной частях Казахстана. Крупнейшие предприятия медной промышленности – Балхашский и Жезказганский горно-металлургические комбинаты. Свинцово-цинковая, или полиметаллическая промышленность развита на востоке и юге Казахстана. На юге республики работает Шымкентский свинцовый завод (на рудах месторождений гор Каратау). Также важным центром полиметаллической промышленности является г. Текели. Алюминиевая и титаномагниевая отрасли развиваются в гг. Павлодаре и Усть-Каменогорске, где находятся крупные тепловые и гидравлические электростанции, вырабатывающие много дешевой электроэнергии.

 

В настоящее время черная металлургия Казахстана представлена предприятиями полного и неполного цикла производства. В Казахстане производятся: чугун, сталь, изделия проката и ферросплавы.

 

Крупнейшим предприятием черной металлургии Казахстана является Карагандинский металлургический комбинат. Он объединяет два завода полного цикла производства, используя как привозные железорудные концентраты из Костанайской области, так и металлолом. Комбинат выпускает чугун, сталь, трубы, рельсы, тонколистовое железо.

 

В республике развивается и качественная черная металлургия, которая представлена ферросплавными заводами, расположенными в гг. Актобе и Аксу.

 

Некоторые из продуктов металлургии Казахстана являются наиболее дешевыми в мире. Транспортные расходы для продукции металлургии также значительно ниже, чем для нефти и газа, и не требуют создания отдельной инфраструктуры (такой, как нефтегазопроводы).

 

Для увеличения экспорта отечественной продукции на внешний рынок большое значение имеют металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий. На сегодняшний день наиболее уверенно конкурировать на внешнем рынке может именно металлургическая промышленность Казахстана.

 

Отрасли пищевой и легкой промышленности обладают огромным потенциалом и являются важными звеньями комплексного развития экономики. За годы независимости в Казахстане создана прочная база для дальнейшего развития легкой и пищевой индустрии.

 

Наиболее развитыми отраслями пищевой промышленности Казахстана являются: мясная, хлебопекарная, мукомольная и маслодельно-сыроваренная. На юге Казахстана, в районах возделывания сахарной свеклы, развита сахарная промышленность. Из других отраслей пищевой промышленности в Казахстане развиты: рыбная (на Северном Каспии), кондитерская, плодоконсервная и винодельческая.

 

Из множества отраслей легкой промышленности в Казахстане наиболее развитыми являются: текстильная – в том числе хлопкопрядильная и хлопчатобумажная, шерстопрядильная и суконная, а также кожевенно-обувная, валяльно-войлочная, трикотажная и швейная.

 

Крупными центрами текстильной промышленности являются гг. Алматы, Шымкент, Караганда, Костанай, Тараз, Петропавловск и Уральск.

 

 

Космическая отрасль

В последние годы космическая деятельность тесно интегрируется в экономические процессы. Эта тенденция ставит перед государствами задачу одновременного развития целого комплекса направлений космической деятельности.

 

Научные эксперименты в области космических технологий, геофизики, медицины и биологии, биотехнологии и фундаментальных наук  позволяют  использовать космические достижения почти в любой сфере человеческой деятельности: от информации о возможных экологических бедствиях – до создания нового поколения  противовирусных вакцин.

 

Необходимо развивать широкий спектр услуг, связанных с космическими исследованиями и ориентированных на конечного потребителя. В этом аспекте внедрение результатов космических исследований и самых разнообразных достижений космонавтики в хозяйственную деятельность будет иметь для страны большое экономическое значение.

 

На заре космической эры трудно было даже представить, какую роль будет играть освоение  околоземного пространства в жизни человека. Сегодня нет такой сферы человеческой деятельности, где бы не использовались плоды освоения космоса. Промышленность и сельское хозяйство, транспорт и энергетика, здравоохранение и образование, телекоммуникации и связь, – везде используются достижения космической отрасли.

 

За годы, прошедшие после запуска первого искусственного спутника Земли и корабля «Восток», на котором летал Юрий Гагарин, ситуация в освоении космоса реально изменилась. Сегодня более 40 стран мира изготавливают космические аппараты и осуществляют их запуски, реализуя свой научно-технический потенциал; результатами космической деятельности пользуютсяболее 130  стран. Благодаря запускам с космодрома Байконыр, обеспечивается  работа  Международной космической станции (МКС).

 

Сегодня  из космоса ведется точнейшая инвентаризация природных и земельных ресурсов. Наблюдение из космоса дает возможность спрогнозировать урожайность, выявить очаги лесных пожаров, увидеть зарождение землетрясений и наводнений.

 

В этом направлении важно не только развертывание орбитальной и наземной компонент системы наблюдения и навигации, гораздо более важными являются организация ее эффективного целевого использования, а также обеспечение интеграции системы с программами и планами ускорения социально-экономического и инновационного развития страны.

 

В развитии данной системы будет использован механизм государственно-частного партнерства.

 

Космическая деятельность в Казахстане реализуется посредством специально созданного в 2007 г. Национального космического агентства РК (далее – НКА). К основным задачам деятельности НКА относятся: формирование единой государственной политики в области космической деятельности и обеспечение реализации ее основных направлений; осуществление государственного регулирования и координации деятельности в космической сфере; формирование и развитие в республике космической отрасли, включающей целевые космические системы, объекты наземной космической инфраструктуры, космические исследования и технологии, а также кадровый потенциал; создание условий для формирования рынка космических технологий и услуг; осуществление международного сотрудничества в области космической деятельности и координация работ по комплексу «Байконыр».

 

Деятельность НКА реализуется через дочерние предприятия и компании, к которым относятся: АО «Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары», АО «Национальный центр космических исследований и технологий», АО «СП Байтерек», АО «Республиканский центр космической связи и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств», а также государственные предприятия, участвующие в управлении комплексом «Байконыр».

 

 

Спектр деятельности компаний охватывает: научные фундаментальныеприкладные исследования в области физики ближнего и дальнего космоса, околоземного пространства; реализацию межотраслевых космических программ и проектов;  создание и внедрение высокоэффективных информационных и космических технологий, направленных на решение социально-экономических задач.

В 2004 г., в целях повышения эффективности космической отрасли в республике была разработана Государственная программа развития космической деятельности в Республике Казахстан на 2005–2007 годы и в настоящее время предложена к утверждению аналогичная новая программа на 2009–2020 годы.

 

Данные документы охватывают вопросы: создания космической системы научного назначения; создания перспективных космических энергоустановок; развития научной и научно-экспериментальной базы космической деятельности, астрофизических исследований; развития Национальной системы космического мониторинга территории и земной коры Казахстана; исследования на борту МКС; модернизации наземной инфраструктуры космической отрасли.

 

В развитие космической отрасли в РК до 2011 г. предполагается инвестировать 6 млрд. долл., на реализацию проектов, осуществляемых Национальным космическим агентством Республики Казахстан, – порядка 69 млрд. тенге.

 

Средства будут направлены на создание: комплекса «Байтерек»; сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов в г. Астане; космической системы связи и вещания KazSat с наземным комплексом управления космическими аппаратами; космической системы дистанционного зондирования Земли с наземным комплексом управления.

 

Кроме того, предусматриваются: организация переподготовки и повышения квалификации специалистов космической отрасли; разработка технических регламентов и стандартов в области космической деятельности.

 

В целях эффективного развития космической деятельности Республика Казахстан очень тесно сотрудничает с Российской Федерацией, как одной из основных космических держав. Соглашением между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса «Байконыр», заключенным 9 января 2004 г., оговаривается продление сроков эксплуатации Российской Федерацией комплекса «Байконыр» до 2050 г.

 

Следует отметить, что сотрудничество не ограничивается реализацией соглашений по развитию космодрома Байконыр, также предусмотрено повышение экологической безопасности космической деятельности, расширение участия Казахстана в выполнении наземных и космических программ.

 

Одним из перспективных направлений развития космической отрасли в Казахстане является деятельность СП «Байтерек», предусматривающая реализацию полного цикла создания на Байконыре нового, экологически безопасного космического ракетного комплекса «Байтерек» в целях реализации услуг коммерческих запусков.

 

Кроме того, в настоящее время Национальным космическим агентством Республики Казахстан проводится работа по организации полета казахстанского космонавта на МКС осенью 2009 г. – с целью выполнения специальной научной программы.

 

В целом, следует отметить, что государственная программа по развитию космической деятельности направлена на создание полноценной космической отрасли – как наукоемкого и высокотехнологичного сектора, способствующего ускорению индустриально-инновационного развития экономики республики, укреплению национальной безопасности и обороны.

 

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Казахстана.

 

На севере страны климатические условия благоприятствуют выращиванию яровой пшеницы, овса, ячменя и других зерновых культур, а также позволяют развивать овощеводство, бахчеводство и возделывать ряд технических культур – подсолнечника, льна-кудряша, табака и др.

 

На юге республики, в предгорной полосе и в долинах рек, где много тепла, при искусственном орошении высокие урожаи дают хлопчатник, сахарная свекла, желтые табаки, рис; плодоносят сады и виноградники.

 

Природные условия Казахстана, их многообразие обусловливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В республике традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота.

 

Пустынные и полупустынные территории в центральной и юго-западной частях Казахстана широко используются как сезонные пастбища для скота. В качестве летних пастбищ используются горные луга на востоке и юго-востоке республики.

 

Являясь одним из приоритетных направлений развития экономики республики, сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и большими резервами.

 

Аграрный сектор Казахстана имеет следующие характеристики:

 

• резко выражена горизонтальная и вертикальная зональность почвенного и растительного покровов. В лесостепной и степной зонах находится 10% всех земель, в полупустынной и пустынной – около 60%, в горных областях – около 5%. Все земледельческие зоны страны характеризуются низким количеством годовых осадков – 150–320 мм.;

 

• общая площадь земель сельскохозяйственного назначения – 222,6 млн. га, из них под пашней находится 24 млн. га (10,8%), сенокосами – 5 млн. га (2,2%), пастбищами – 189 млн. га (85%);

 

• северные регионы специализируются на выращивании зерновых культур и животноводстве; южные регионы, где орошение имеет существенное значение, имеют большую диверсификацию возделываемых культур (зерновые, масличные, плодово-ягодные культуры, овощи, хлопок);

 

• Казахстанявляется крупным экспортером пшеницы и муки (входит в 10-ку мировых экспортеров), значительную долю в общем экспорте сельхозпродукции страны имеют также хлопок (15%), кожа и шерсть (25%);

 

• отрасль животноводства является для Казахстана традиционной.

 

С целью подъема экономики села за последние десять лет были приняты государственные и отраслевые программы по развитию и поддержке АПК и села, подкрепленные солидными финансовыми ресурсами.  Кроме того, в целях совершенствования системы государственной поддержки отрасли в 2006 г. был создан Национальный холдинг «КазАгро», в состав которого входят: АО «Национальная компания Продовольственная контрактная корпорация», АО «Мал онімдері корпорациясы», АО «КазАгроФинанс», АО «Аграрная кредитная корпорация», АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», АО «КазАгроГарант», АО «Казагромаркетинг».

 

Деятельность холдинга охватывает вопросы реализации государственной политики в сфере продовольственного обеспечения, кредитования, страхования сельхозпредприятий, развития рынков сельхозпродукции, развития села и т. д.

 

Решение этих и других вопросов обусловлено совершенствованием инвестиционной политики в АПК Казахстана, развитием аграрной производственной и сервисной инфраструктуры, а также горизонтальных и вертикальных взаимосвязей и производственных циклов в агропромышленном комплексе. На настоящем этапе огромное значение имеют развитие экспорта продукции и соответствующей инфраструктуры, регулирование и стабилизация внутренних продовольственных рынков республики.

 

В области инвестиционной политики стратегически значимой задачей является развитие источников финансирования АПК, рынка внутренних и внешних капиталов, системы гарантирования обязательств перед кредиторами, и, в целом, расширения инструментов финансирования АПК, так как до сих пор основным источником является государственный бюджет. Также проводятся мероприятия по развитию сельского предпринимательства, системы предоставления современных финансовых услуг сельскому населению, в том числе – с участием коммерческих субъектов финансового рынка.

 

Для Казахстана, стремящегося развивать экспортную ориентированность сельскохозяйственного производства, развитие аграрной производственной и сервисной инфраструктуры имеет большое значение. Данная задача связана с повышением уровня технической оснащенности АПК, внедрением современных технологий переработки сельскохозяйственной продукции,лизинга техники и оборудования, стимулированием объединения мелких сельхозтоваропроизводителей, развитием полного цикла производства готовой сельхозпродукции, развитием несельскохозяйственного бизнеса на селе, а также институционального развития системы сельских кредитных и потребительских товариществ и кооперативов.

 

Кроме того, с учетом зарубежного опыта развития конкурентоспособного сельского хозяйства предполагается: стимулирование развития системы страхования в растениеводстве; обеспечение широкого доступа субъектов агропромышленного комплекса к выставочно-ярмарочным мероприятиям; создание сети информационно-консультационных пунктов в сельской местности.

 

В рамках стратегических программ государства, в АПК страны реализуются проекты по развитию кластеров, в частности, хлопкового, плодоовощного, переработки продукции растениеводства, птицеводческого. В том числе, при поддержке государства и с участием частных инвесторов, реализуются проекты по развитию сети овощехранилищ, тепличных хозяйств, птицефабрик, строительство заводов по глубокой переработке зерна и хлопка.

 

В настоящее время перед агропромышленным комплексом страны поставлена задача по расширению и наполнению экспорта, диверсификации рынков сбыта продукции. Это позволит использовать преимущества сельского хозяйства в период расширения спроса на качественное продовольствие на мировом рынке.

 

Для достижения этой цели предусмотрено строительство в зарубежных портах – в Иране и на Черном море, а также на границе с Китаем – новых зерновых терминалов, и расширение мощностей терминала в порту Актау.

 

Кроме того, государство обеспечивает поддержку инновационного развития сельского хозяйства, его научно-технического и инженерно-технического обеспечения. В этих целях создана компания «КазАгроИнновация», объединяющая научно-исследовательские организации сельскохозяйственного профиля, в том числе, в сфере зернового хозяйства, животноводства, пищевой промышленности, лесного хозяйства, земледелия, растениеводства, рыбного хозяйства, механизации сельского хозяйства, экономики АПК.

 

Объединение научно-производственного потенциала аграрной науки позволяет повысить эффективность создания и коммерциализации новых агротехнологий, трансферт перспективных зарубежных агротехнологий и адаптацию их в отечественных условиях. При этом главные приоритеты аграрной науки  основаны на особенностях сельского хозяйства Казахстана, его конкурентных преимуществах и отраслевой специализации.

 

Большое внимание уделяется вопросам экологической безопасности, сохранения качества производимой продукции, воспроизводства природных ресурсов.

 

Сельскохозяйственные предприятия также активно развивают кооперативные связи между собой, в частности, в 2005 г. была создана Ассоциация «Агросоюз Казахстана», объединившая фермерские хозяйства, общественные объединения и организации в области агропромышленного комплекса. Членами Ассоциации являются как юридические лица, так и их объединения и союзы, в частности, Союз фермеров, Союз птицеводов, Зерновой союз Казахстана, объединения крестьянских хозяйств в регионах, и т. д.

 

Деятельность Ассоциации направлена на оказание своим членам консультативной, правовой помощи, необходимой для получения дотаций, займов, лизинга техники, иной поддержки со стороны государства, частных финансовых организаций. Это возможно – благодаря обширным связям как с государственными органами, так и с крупными частными агроформированиями.

 

По мере развития аграрного потенциала Казахстана большое внимание уделяется вопросам повышения качества технической оснащенности АПК. Факторами, обусловливающими спрос на современную технику и средства механизации сельского хозяйства, являются изменения в технологии производства, прогрессирующая специализация и концентрация производства в развивающихся сельских хозяйствах, количественное и качественное состояние оснащения сельхозоборудованием.

 

Традиционной для Казахстана является отрасль животноводства. На протяжении многих веков домашние животные (лошади, бараны коровы, верблюды) были для казахов основой «экономики семьи».

 

Государственная политика в отрасли животноводства, проводящаяся в Республике Казахстан, обеспечивает стабильный рост численности скота и птицы, повышение их продуктивности, рост производства продукции животноводства, улучшение воспроизводства стада.

 

Проводится работа по дальнейшему наращиванию объемов производства конкурентоспособной животноводческой продукции – в целях обеспечения продовольственной безопасности страны и осуществления поставок на экспорт. Запланировано развитие инфраструктуры крупнотоварного животноводства, в том числе: строительство в республике специальных откормочных площадок для крупного рогатого скота и овец, сети убойных пунктов, современных мясоперерабатывающих комплексов; развитие производства и глубокой переработки шерсти и кожи.

 

Данные проекты предполагается реализовывать в рамках государственно-частного партнерства, с участием иностранных инвесторов.

 

Еще одним немаловажным направлением развития животноводческой отрасли является расширение сектора племенного животноводства, основанное на увеличении удельного веса племенного поголовья, развитии специализированной инфраструктуры, модернизации животноводческих хозяйств. Прогнозируется увеличение численности племенных хозяйств до 500 единиц. При поддержке холдинга «КазАгро» осуществляются финансирование и завоз высокопородного скота.

 

В целом, следует отметить, что объемы инвестирования в сельское хозяйство ежегодно увеличиваются. Кроме бюджетных ассигнований, возрастает доля собственных средств сельхозпредприятий, заемных средств и иностранных инвестиций.

 

Активное участие в этих процессах принимает государственный холдинг «КазАгро», привлекающий в развитие сельскохозяйственного потенциала Казахстана внешние и внутренние инвестиционные ресурсы, обеспечивающий системную государственную поддержку развития современного конкурентоспособного агропромышленного комплекса Казахстана.

 

 

Торговля

Торговля – одна из крупнейших сфер экономической деятельности Республики Казахстан, и ее развитие – одно из условий успешного функционирования экономики.

 

Начиная с 2003 г., доля отрасли в валовом внутреннем продукте республики составляет 11–12%, в торговле занято до 15% от общей численности экономически активного населения. Объем товарооборота ежегодно возрастает, с постоянным приростом доли непродовольственных товаров.

 

Кроме того, в данном секторе наиболее высока доля частной собственности, доля субъектов малого и среднего предпринимательства, также эта отрасль обеспечивает полную и дополнительную занятость для женщин, молодежи. Именно поэтому социально-экономическое значение отрасли торговли оценивается весьма высоко.

 

Развитие отрасли торговли в Казахстане соответствует мировым тенденциям. Оно характеризуются вытеснением традиционных форматов торговли – современными, доминированием крупных розничных сетей, перестройкой системы поставок в сторону вертикальной интеграции, использованием современных технологий продаж, маркетинга и мерчендайзинга, появлением новых форм торговли, таких, как электронная и мобильная коммерция.

 

В Казахстане получили развитие все основные формы и разновидности розничной торговли. Ассортимент предлагаемых товаров постоянно расширяется, повышается качество оказываемых сервисных услуг. По мере развития высококонкурентного рынка увеличивается обеспеченность населения современными торговыми площадями.

 

В целом, рынок Казахстана в перспективе является привлекательным для развития розничной торговли – по мере усиления тенденций к концентрации экономической активности, повышения экономической плотности, роста доходов населения, социальных стандартов жизни, реализации градостроительных программ.

 

Наиболее динамично в последние годы развивается сегмент универсальной розничной торговли: cash-and-carry, супермаркетов, гипермаркетов,торговых сетей и т. д. Кроме того, торговые центры становятся также и местом проведения семейного досуга, формируя так называемые торгово-развлекательные центры, моллы.

 

В Казахстане действует несколько крупных торговых розничных сетей, представлены торговые центры, использующие систему франчайзинга от международных торговых компаний.

 

В структуре розничной торговли вплоть до 2006 г. превалировал сектор индивидуальных предпринимателей и рынков, по мере развития потребительского рынка доля в объеме товарооборота торгующих предприятий демонстрирует тенденцию к росту. Особенно заметен рост в секторе торговли непродовольственными товарами.

 

Кроме того, по мере качественного развития торговли хороший задел для роста получила инфраструктура розничной торговли: развиваются современное складское хозяйство, логистическое обслуживание, информационное обеспечение, производство оборудования, и т. п.

 

Современные тенденции развития розничной торговли опираются, прежде всего, на изменение соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров. Позитивное влияние на развитие сферы торговли оказывает укрупнение предприятий розничной торговли, появление новых форм торгового обслуживания и преобразование отрасли в современную индустрию сервиса.

 

Организация торговли свежей продукцией на предприятиях розничной торговли имеет для Казахстана важное значение, так как частные лица и мелкие производители имеют возможность продавать свою продукцию по приемлемым ценам. Это решает и проблему социальной ориентированности торговли.

 

Кроме того, с учетом развития продовольственного потенциала Казахстана по насыщению рынка свежей продукцией, необходимо систематизировать деятельность оптовых закупочных структур и розничных торговых предприятий по совершенствованию системы поставок на уровне регионов, с последующим выходом на уровень экспортной ориентированности. Такие схемы успешно развиваются за рубежом. Например, проведение специализированных ярмарок и выставок, семинаров, где производители продукции и представители торговых сетей могут договариваться о качественных и количественных параметрах поставок.

 

Решение этой задачи будет способствовать укреплению взаимосвязей торговой и производственной систем, развитию транспортно-логистического потенциала, расширению ассортимента, удовлетворению потребностей рынка.

 

Эффективное развитие розничной торговли определяется уровнем развития торговли оптовой, призванной выполнять функции регулятора товаропотоков в условиях пространственного размещения потребителей и территориальной концентрации предприятий розничной торговли в Казахстане. Можно отметить, что в последние несколько лет усилилась тенденция к планомерному развитию инфраструктуры оптового звена, – прежде разрозненный опт стремится к большей организованности системы закупок и поставок, хранения и формирования партий товаров, исходя из потребностей рынка.

 

По мере совершенствования торговой политики государства, нормативно-правовой базы регулирования торговли, повышения благосостояния и роста покупательской способности населения,в Казахстане развивается система высокоорганизованной торговли и сферы услуг.

 

Растет объем инвестиций в материально-техническую базу каналов сбыта. Это способствует развитию современной торговой инфраструктуры, отвечающей требованиям цивилизованной торговли, создающей благоприятные условия для отечественных товаропроизводителей и способствующей эффективному процессу товародвижения с минимальными транзакционными издержками.

 

Деловая активность в сфере торговли не ограничивается непосредственно торговлей и обслуживанием, для повышения качества необходимо формирование информационной инфраструктуры, создание общедоступной системы обеспечения производителей, торговых посредников и покупателей товаров оперативной информацией о спросе, предложении, новшествах в торговле и т. д.

 

В этом направлении постепенно развивается и потребительская культура, организации по правам потребителей стремятся повышать прозрачность деятельности предприятий сферы обслуживания и торговли.

 

С момента начала развития рыночной экономики в Казахстане возникла такая форма торговли, как товарные биржи. Они способствовали организации внутриреспубликанского обмена товарами, информацией, в том числе о внешних рынках. На данный момент биржевая торговля не получила должного развития, всего действует 5 товарно-сырьевых бирж, объемы торгов и оборот на которых относительно невелики.

 

В целом, Казахстану необходимо развитие биржевой торговли, позволяющей устанавливать эффективные цены и условия поставки, требования к качеству с точки зрения перспектив развития перерабатывающих предприятий, территориального размещения рынков сбыта. Новую товарную биржу предполагается организовать на базе Специальной торговой площадки Регионального Финансового Центра Алматы (РФЦА). Специальная торговая площадка была создана в целях развития на территории Казахстана региональной фондовой биржи – связующего звена между азиатскими и европейскими биржевыми площадками.

 

В перспективе определена возможность создания единой, совместно с Российской торговой системой (РТС), товарно-сырьевой биржи, так как в Казахстане производятся многие биржевые товары, а удобное географическое положение способствует привлечению участников торгов со всего континента.

 

Следует отметить, что на пространстве СНГ, в условиях реформирования мировой биржевой торговли, необходимо создание системы торговли данными товарами, формирование политики ценообразования с учетом специфики производства и сбыта данной продукции.

 

Эффективному развитию торговли будет способствовать и стимулирование современной логистической структуры, в том числе: логистических комплексов, тароупаковочной индустрии, транспортировки, складирования, экспедиторских услуг, региональных транспортных терминалов, тем более, что транспортно-логистический сектор является приоритетом развития Стратегии «Казахстан-2030».

 

В связи с этим, вокруг крупных городов Казахстана будут сформированы зоны складской и логистической  инфраструктуры, обеспечивающие процесс сбыта продукции  товаропроизводителей. На условиях государственно-частного партнерства к данным зонам будут подведены необходимые коммуникации и рассмотрены возможности создания специальных экономических зон.

 

В пределах данных зон за счет инвесторов предполагается размещение распределительных центров,  магазинов-складов для закупки продукции у предприятий, расположенных в промышленной или сельскохозяйственной зоне,  складов категорий «А» и «В» для коллективного использования под управлением специализированных складских операторов.

 

В мировой торговой системе постоянно появляются новые виды торговли. Одним из инновационных видов торговли, в Казахстане пока недостаточно развитым, является электронная торговля, в рамках которой уже сегодня развиваются такие новые направления, как использование средств мобильного доступа к интернету для осуществления покупок.

 

Электронная торговля обладает большим потенциалом, способствующим функционированию малого и среднего предпринимательства. Ее развитию с учетом специфики территориального размещения населения и предприятий-производителей в Казахстане уделяется достаточно внимания.

 

Большое развитие получила в Казахстане сфера общественного питания, гостиничного бизнеса, оказания бытовых и деловых услуг. В этой сфере быстро распространяются самые современные технологии, на рынок Казахстана выходят международные компании.

 

В частности, в сфере общественного питания развиваются практически все возможные формы обслуживания: рестораны, кафе, столовые, система фаст-фуд, кейтеринга. В этих точках представлены многие мировые кухни. Количество предприятий быстро растет. Только в период с 2004 по 2008 г. их стало больше почти в три раза, количество посадочных мест в нихвыросло более, чем в четыре раза, а объем оказанных услуг – почти в четыре раза.

 

По мере роста конкуренции растет и уровень сервиса, проводятся конкурсы мастерства и фестивали.

 

Сфера услуг характеризуется не менее высокими показателями, конкуренция в этом секторе наиболее высокая, что способствует ускоренному развитию современных методов обслуживания и организации деятельности.

 

 

Банковский сектор

Банковская система Казахстана с начала развития ориентировалась на международные стандарты финансового рынка и, в настоящее время, характеризуется как состоявшаяся отрасль экономики, способная активно участвовать в процессах концентрации и перераспределения капиталов.

 

Формирование казахстанской банковской системы с самого начала происходило в соответствии с принятыми в мире принципами банковского дела. Уже в январе 1991 г. был принят Закон «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР», что было, по существу, началом банковской реформы в стране.

 

В результате реорганизации государственных отраслевых банков и наделения республиканских отделений Госбанка СССР функциями центральных банков суверенных государств, а также создания первых коммерческих банков, в 1991 г. в республике была сформирована двухуровневая банковская система.

 

Первый уровень новой банковской системы представлен Национальным банком РК и его филиалами в областных центрах республики. Второй уровень банковской системы представлен банками, созданными на основе как ранее существовавших специализированных банков, так и вновь организованных по инициативе физических и юридических лиц.

 

Начало 90-х гг. прошлого столетия в Республике Казахстан характеризовалось бурным ростом численности различных финансовых организаций: коммерческих банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций. В частности, только коммерческих банков в 1993 г. насчитывалось более 200, но, по мере реализации политики последовательного ужесточения требований к банкам второго уровня, уже в 2002 г. количество банков сократилось до 38.

 

С другой стороны, за тот же период резко выросло число организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций. Эта политика позволила серьезно улучшить финансовую устойчивость банков второго уровня и надежность системы в целом.

 

Следует отметить, что к моменту введения национальной валюты – тенге в ноябре 1993 г., банковская система Казахстана в целом была сформирована, что обеспечило возможность перехода к собственной денежно-кредитной политике.

 

На дальнейшее укрепление банковской системы была направлена Программа перехода банков второго уровня на международные стандарты финансовой отчетности, принятая в декабре 1996 г. В соответствии с данной программой, все действующие банки Казахстана должны были до конца 2000 года достичь международных стандартов – в части достаточности капитала ликвидности, качества активов, уровня менеджмента, бухгалтерского учета, введения и передачи информации.

 

В ноябре 1999 г. было создано ЗАО «Казахстанский фонд гарантирования вкладов физических лиц» ставшее основой Системыколлективного страхования депозитов населения. Уже в начале 2000 г. участниками данной системы стали 16 банков. С 1 января 2004 г. система гарантирования вкладов стала обязательной. Это означает, что, если у банка имеется лицензия на прием депозитов от физических лиц, то он обязан стать членом системы страхования.

 

Также совершенствованию системы защиты вкладов населения способствовало внесение в апреле 2000 г. в банковское законодательство изменений и дополнений, касающихся сохранения банковской тайны применительно к депозитным счетам физических лиц.

 

Решение этой задачи обусловило активное привлечение сбережений населения в банки, что, в конечном итоге, привело к росту объемов проводимых банками активных операций, повышению их конкурентоспособности, снижению себестоимости банковских услуг и расширению их доступности для широких слоев населения республики. В настоящее время граждане страны достаточно активно пользуются услугами банков второго уровня по сохранению сбережений, расчетным операциям и др., что позитивно влияет на развитие экономики.

 

В 2004 г.. в целях повышения уровня защиты интересов потребителей финансовых услуг, развития стабильной инфраструктуры отечественного финансового рынка, создания эффективной и независимой системы консолидированного надзора было создано Агентство РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН РК). Национальным банком РК АФН были переданы соответствующие функции и полномочия. В настоящее время АФН успешно выполняет функции национального регулятора.

 

Национальный банк РК осуществляет государственную денежно-кредитную политику, эмиссию банкнот и монет, функции банка банков, валютного регулирования и валютного контроля, управление золотовалютными активами Национального банка, доверительное управление Национальным фондом Республики Казахстан.

 

В настоящее время в республике функционируют 37 банков второго уровня, имеющих 380 филиалов по стране и 15 представительств за рубежом. Из общего числа банков, 16 – с иностранным участием, в том числе – 7 дочерних банков. В Казахстане также функционируют 33 представительства иностранных банков. Это подтверждает интерес к рынку Казахстана и уровень развития национальной банковской системы.

 

Ведущие банки Казахстана, стремящиеся развивать внешнеэкономические операции, участвуют в рэнкингах международных рейтинговых агентств, что позволяет им участвовать в привлечении капиталов на мировом рынке.

 

Банковский сектор Казахстана занимает одно из ведущих мест в экономике страны. Так, объем активов банков составляет 80% ВВП страны, объем вкладов – 30%, объем кредитов и ссуд – около 60%. По сравнению с начальным периодом становления банковского сектора эти цифры многократно увеличились.

 

Однако за последний год по объективным причинам произошло некоторое снижение динамики развития банковской системы, что объясняется негативным влиянием внешних факторов. Хотя следует отметить, что, благодаря политике регулятора и государства в целом, мерам, предпринимаемым для повышения устойчивости банковского сектора, серьезного снижения показателей деятельности банков удалось не допустить.

 

Коммерческие банки в Казахстане предоставляют широкий ассортимент банковских услуг для физических и юридических лиц, включающих как традиционные банковские услуги, так и инновационные, в том числе, услуги электронного банкинга, интернет-банкинга и др. Эти услуги оказываются на основе применения самых современных технологий банковского дела и сервисного обслуживания.

 

По мере роста уровня финансовой грамотности клиентов, роста доверия к финансовым институтам, конкуренция на рынке банковских услуг возрастает, что заставляет банки совершенствовать процессы предоставления услуг, осуществления операций.

 

В целом можно отметить, что банковский сектор Казахстана функционирует на рыночных принципах, способен создавать условия для аккумулирования средств населения и предоставления их в виде кредитов реальному сектору экономики.

 

Транспорт

Еще в древние времена народы, жившие на территории современного Казахстана и Средней Азии, сполна познали преимущество соседства с трассой Великого Шелкового пути, общая протяженность которой от юго-восточных окраин Китая до средиземноморского побережья Турции составляла более 6,5 тыс. км. По Шелковому пути шло огромное количество товаров, происходил обмен передовой культурой.

 

Понимая это, Казахстан сумел сделать первые шаги в его восстановлении, чтобы укрепить торговые и экономические связи на всей его протяженности. Сегодня Казахстан имеет связь – посредством всех видов современного транспорта (по железным и автомобильным дорогам, авиатранспортом) с Китаем и практически может перевозить грузы стран Европы и Азии в любую точку Китая и стран Юго-Восточной Азии. Открыто морское сообщение с Ираном, смешанное (железнодорожно-автомобильное) – с Турцией.

 

Для Казахстана транспорт имеет важнейшее значение. Огромная территория страны, низкая плотность населения, большие расстояния между населенными пунктами, а также удалённость от мировых рынков делает обладание развитой транспортной системой жизненно необходимым для Казахстана.

 

В то же время, Казахстан, несмотря на удаленность от океанов, таит в себе исключительно высокий транзитный потенциал для других государств, являясь своеобразным мостом между Европой и Азией. Следовательно, существует необходимость в развитии транзитных участков континентальных сухопутных магистралей. Решение данной задачи является целью Стратегии развития транспортной отрасли государства до 2015 года (далее – Транспортная стратегия), утвержденной в 2005 г. и предусматривающей создание инфраструктуры транспортно-коммуникационного комплекса, в соответствии с перспективной экономической стратегией государства.

 

Реализация данной задачи позволит интегрировать казахстанский транспортный комплекс в мировую транспортную систему, обеспечить доступность, безопасность, скорость перемещения грузов между Востоком и Западом. Использование транзитного потенциала страны обеспечит существенные финансовые поступления в бюджет государства и транспортных компаний, развитие конкурентоспособного транспортно-логистического комплекса.

 

По мере реализации отраслевой стратегической программы будет сформирована сеть основных транспортных магистралей и связующих маршрутов. Кроме того, будет осуществлена модернизация инфраструктурных объектов и обновление всех видов транспортных средств.

 

Стратегия охватывает (помимо трубопроводного) все виды транспорта, развитие и эффективное функционирование которых в значительной степени зависит от политики государства.

 

В Казахстане очень велико значение железнодорожного транспорта. Казахстанские железные дороги обеспечивают большую часть всего грузооборота и пассажиропотока страны.

 

Основу железнодорожной сети республики составляют четыре меридиональные магистрали: Турксиб, Трансказахстанская («Петропавловск – Караганда – Шу»), «Оренбург – Ташкент» и «Кунград – Бейнеу – Макат – Астрахань», а также три широтные: Транссибирская, Среднесибирская и Южно-Сибирская (с ответвлениями).

 

Протяжённость железных дорог в Казахстане превышает 14 тыс. км. 15 стыковых пунктов (11 – с Россией, 2 – с Узбекистаном, 1 – с Киргизией, 1– с Китаем) соединяют железнодорожную систему Казахстана с соседними государствами. В рамках Транспортной стратегии в Казахстане до 2015 г. будет построено 1,6 тыс. км новых и электрифицировано 2,7 тыс. км существующих железнодорожных участков.

 

Строительство пограничного железнодорожного перехода «Дружба – Алашанькоу» между Казахстаном и Китаем и открытие железнодорожного перехода «Серахс – Мешхед» между Туркменистаном и Ираном открыли новые транзитные коридоры по маршруту Великого Шелкового пути: от тихоокеанских портов Китая – Ляньюньган, Циньдао, Тяньцзин – в Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Иран, Турцию, к портам Средиземноморья и Персидского залива. Сегодня по всему этому пути, через Казахстан, полным ходом идут грузы.

 

Также Казахстан располагает сетью автомобильных дорог протяжённостью более 88 тыс. км. Через Казахстан проходят пять международных автомобильных маршрутов, общей протяжённостью 17 тыс. км. Сегодня все областные города Казахстана имеют автомобильную связь со всеми районными центрами и поселками. Инвестиционная политика направлена на модернизацию существующих и строительство новых автодорог международного и местного значения.

 

Из-за большой географической протяжённости Казахстана воздушный транспорт играет большую роль и зачастую не имеет альтернативы. В Казахстане имеется 22 крупных аэропорта, 14 из которыхобслуживают международные перевозки. Большое значение для отрасли имеет транзит грузовых и пассажирских авиаперевозок между Европой и Азией.

 

Крупнейшей авиакомпанией Казахстана является «Air Astana», которая освоила маршруты по Казахстану, странам СНГ и дальнего зарубежья. В республике также работают ведущие иностранные компании, такие, как British Airways, Lufthansa, KLM, Turkish Airlines, Iran Air и др.

 

Протяжённость водных путей Казахстана, открытых для судоходства, составляет более 6 тыс. км, Водные маршруты проходят через реки Иртыш, Сырдарья, Урал и Кигач, Или и Ишим, а также Бухтарминское, Усть-Каменогорское, Шульбинское иКапчагайское водохранилища, озёра Балхаш и Зайсан.

 

Через Каспийское море Казахстан связан с Россией, Ираном, Азербайджаном и Туркменией. Через реки и сеть каналовРоссии Казахстан может сообщаться с Чёрным и Балтийским морями и далее – со странами Западной Европы.

 

Порт Актау на побережье Каспийского моря является единственным незамерзающим морским портом Казахстана и стратегическим пунктом на международных маршрутах. Водным путем транспортируются зерно, руда, уголь, лес, нефтепродукты. С освоением нефтяных богатств страны грузооборот Каспийского моря значительно вырос.

 

С развитием нефтегазового потенциала Казахстана трубопроводный транспорт приобретает все большее значение. Первый нефтепровод от промысла Доссор до порта Ракуши был введен в эксплуатацию в 1915 г. – для перекачки Эмбинской нефти к Каспийскому морю. В 30-х гг. с ростом нефтедобычи был построен магистральный нефтепровод «Гурьев – Орск» протяженностью около 900 км.

 

Разработка нефтяных месторождений Западного Казахстана способствовала строительству нефтепроводов «Узень – Макат – Самара» с ответвлением на Атырауский нефтеперерабатывающий завод, а также «Узень - Жетыбай – Шевченко», по которому нефть подается в порт Актау. В 60-х гг. ХХ в., с пуском Павлодарского нефтеперерабатывающего завода, был проложен нефтепровод «Омск – Павлодар».

 

Казахстан пересекают мощные газовые магистрали «Средняя Азия – Центр» и «Бухара – Урал», от которых идут ответвления в промышленные центры западного и северного Казахстана. Юг республики получает газ по газопроводу «Мубарек – Ташкент – Шымкент – Тараз – Алматы» протяженностью 1317 км.

 

Дальнейшая стратегия развития трубопроводного транспорта в Казахстане будет направлена на то, чтобы сооружение новых нефтепроводов обеспечило стабильность поставок на собственные НПЗ, а также самостоятельную доставку казахстанской нефти на внешние рынки сбыта – по маршрутам, максимально удовлетворяющим грузоотправителей.

 

В целом, на современном этапе развития главной задачей для Казахстана в области транспорта стала необходимость дальнейшего совершенствования внутриреспубликанских и межгосударственных связей, а также модернизация большей части существующей инфраструктуры

 

Однако для ускорения этих широкомасштабных и имеющих международное значение мероприятий Казахстану требуются большие инвестиции: в первую очередь, на развитие и модернизацию железных дорог, на модернизацию наземных коммуникаций и системы управления воздушным транспортом.

 

 

Связь

Неотъемлемой частью экономической и социальной инфраструктуры Республики Казахстан является связь. Основными составляющими данной отрасли являются телекоммуникации и почтовая связь.

 

В Казахстане в настоящее время основной объем телекоммуникационных услуг и услуг связи предоставляют компания «Казахтелеком» и государственная компания «Казпочта».

 

В республике действуют пять операторов мобильной связи, в том числе три оператора оказывают услуги в стандарте GSM.

 

Согласно отраслевой программе телефонизации, до 2013 г. будет обеспечена телефонная связь и доступ к Интернету на всей территории страны, в том числе с использованием современных средств беспроводной связи CDMA-450.

 

За последнее время значительно увеличилось число пользователей всемирной паутины. Сегодня в  Казахстане лишь 14 жителей из 100 имеют возможность пользоваться Интернетом, в 2008 г. возможно увеличение количества пользователей до 21. 

 

Правительством разработана и введена в действие программа развития «Электронного правительства», которая сегодня работает достаточно активно. С каждым днем для населения и бизнеса растет возможность получать все больше государственных услуг через веб-порталы. Часть информационных услуг уже предоставляется в электронном виде: это справки по недвижимости, работа в связи с запуском законопроекта о национальных реестрах по базам данных регистрационных номеров.

 

Для успешного развития Интернета Правительством разработана концепция формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на 2008–2012 гг.

 

Определяющее значение при развитии телекоммуникационных услуг, а именно путем распространения доступности Интернета, технического развития, будет иметь деятельность специально созданного в 2006 г. АО «Национальный научно-технологический холдинг «Самгау». Это связано с тем, что основной целью данной организации является формирование фундамента высокотехнологичного общества в Казахстане путем предоставления равного доступа всем гражданам, независимо от социального статуса, возраста и расположения. к знаниям, информации, ИК-услугам, технологиям.

 

Что касается почтовых услуг, то развитием данного направления занимается АО «Казпочта», являющееся национальным оператором почтовой связи и представляющее Республику Казахстан в мировом почтовом сообществе.

В настоящее время АО «Казпочта» предоставляет широкий спектр как почтовых, так и финансовых, агентских и прочих услуг, а также является системой, через которую проходят информационные, денежные и товарные потоки. Почтовый оператор имеет самую разветвленную филиальную сеть в республике, предоставляющую возможность полного охвата территории Республики Казахстан, особенно на уровне районов и сельской местности.

 

На сегодняшний день«Казпочта» первой на территории СНГ разработала почтово-сберегательную систему и пока остается единственной структурой, ее внедрившей. Региональным содружеством в области связи результаты деятельности «Казпочты» по созданию полноценной почтово-сберегательной системы были признаны успешными, а модель развития новой почтовой системы в Казахстане рекомендована как перспективный путь развития для почтовых администраций стран СНГ.

 

На сегодняшний день казахстанская почта – это около 21 000 человек персонала, свыше 3200 отделений связи по всей стране, 14 областных и 4 филиала республиканского значения.

 

В настоящее время идет интенсивный процесс превращения казахстанской почты в многофункциональный финансовый супермаркет, где в скором времени будет предоставляться весь комплекс почтовых, финансовых и различных непрофильных услуг, а также в универсального логистического оператора, без которого невозможно обойтись в такой большой стране, как Казахстан, обладающей высоким транзитным потенциалом.

 

АО «Казпочта» – это единственная мощная сетевая структура, имеющая доступ практически ко всему населению Казахстана, аналогов такой сети в республике пока нет. Тем не менее, в республике развиваются услуги курьерской связи, адресной почтовой доставки, рассылочной торговли. Свои представительства открыли и успешно действуют крупные международные логистические операторы:DHL, EMS, FedEx, UPS и др.

 

Областные филиалы подключены к корпоративной информационной сети – по оптико-волоконным линиям связи (по каналамFrameRelay). Все районные узлы почтовой связи объединены по спутниковым каналам связи. С 2007 г. ведутся работы по переводу данных каналовна наземные линии связи, обеспечиваемые АО «Казахтелеком» по технологии IPVPN.

 

Современное динамичное экономическое развитие любого государства возможно только при условии создания современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Причем создание такой инфраструктуры должно проходить при активном участии отечественных разработчиков и производителей.

 

Это – объективная необходимость, так как без современной информационно-телекоммуникационной отрасли выполнить глобальную задачу подъема экономики – невозможно. Развитие же конкурентоспособной отрасли связи обеспечивает гармоничное развитие экономического пространства.

 

 

Туризм

При выборе страны посещения туристов привлекают природные ландшафты, географические особенности, культурное наследие, развитая инфраструктура и безопасность. В этом плане у Казахстана есть все возможности, позволяющие ему занять достойное место среди стран с благоприятным туристским имиджем.

 

Казахстан находится в самом сердце Евразии, на перекрестке дорог, соединяющих крупнейшие страны Азии и Европы. Это выгодное географическое положение благоприятно сказывается на развитии международных туристских связей.

 

Туристский потенциал Казахстана богат и разнообразен. Стана имеет уникальные возможности для развития почти всех видов туризма, начиная с познавательного, связанного с посещением культурно-исторических объектов; экологического, включающего наблюдение за редкими видами флоры и фауны, – до приключенческого и других активных видов туризма.

 

В Казахстане имеется много уникальных природных заповедников и национальных парков, более 100 лечебно-оздоровительных учреждений, а также более 9000 археологических и исторических памятников.

 

Туристическую отрасль Казахстана можно охарактеризовать как уже сформировавшуюся структуру, которая при этом продолжает развиваться. Это подтверждается ежегодным увеличением количества туристов, приезжающих в страну.

 

Развитие в республике индустрии туризма определено важным приоритетом Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. На сегодняшний день в Казахстане действует государственная программа развития туризма на 2007–2011 годы, так как туристический кластер является одной из семи приоритетных несырьевых отраслей, развитие которых будет способствовать повышению конкурентоспособности и диверсификации экономики. В этой отрасли предусмотрен ряд инвестиционных льгот и преференций, совершенствуется законодательство в сфере визивого обеспечения.

 

Рекреационный потенциал страны позволяет развивать ряд перспективных направлений.

 

Создан и активно реализуется перечень из двух десятков прорывных проектов, привлекательных для туристов. Среди самых крупных: строительство туристских центров «Жана Иле» – на побережье Капшагайского водохранилища; «Бурабай» – в Щучинско-Боровской курортной зоне, и зоны отдыха «Кендерли» – в Мангыстауской области.

 

По примеру США, давно сделавших НАСА популярным местом для посещения туристами, в Казахстане готовится к запуску проект «Казахстан – первая космическая гавань планеты» в г. Байконыр. В рамках данного проекта будут проводиться экскурсии, знакомящие посетителей с историей развития космической отрасли.

 

Из других крупных проектов можно отметить создание в регионах страны сети недорогих гостиниц туристического класса. Только в Акмолинской области на стадии строительства находятся уже 20 малых гостиниц общей вместимостью на 900 мест. Еще один проект – спорткомплекс на 4000 мест на левобережье Астаны.

 

Также прорабатывается вопрос организации специальной экономической зоны в Мангистауской области – для развития туристических центров. Здесь готов к реализации проект развития пляжного и круизного туризма на Каспийском море, в рамках которого реализуется проект по строительству прибрежного города «Актау-Сити». Еще один перспективный проект – строительство зоны отдыха «Кендерли».

 

Учитывая географические особенности Казахстана, становится очевидным, что у нашей страны есть очень большой потенциал в развитии экологического туризма. Например, горные реки Казахстана, во всем своем многообразии, идеальны для рафтинга, сплавов на плотах.

 

По данному виду туризма в настоящее время ведется целенаправленная работа, предусматривающая развитие десяти наиболее привлекательных туристских направлений с привлечением ресурсов национальных природных парков – «Алтын Емель», «Иле Алатау», «Чарынский каньон».

 

Также активно ведется работа по развитию культурно-познавательного туризма по маршрутам Великого Шелкового пути. По территории страны, от Китая до Узбекистана, проходит северная ветвь Великого Шелкового пути, протяженностью 1200 км. Данный участок пути представляет собой уникальный комплекс исторических, археологических и архитектурных памятников.

 

Такие старинные города, как Отрар, Сауран, Туркестан, являлись не только центрами торговли, но также научными и культурно-религиозными центрами. Уже сегодня в образовательных и религиозных целях их посещают свыше 300 тыс. человек в год. Намечено строительство гостиниц и караван-сараев по этому маршруту и решение вопросов по взаимному признанию туристических виз в Центральноазиатском регионе.

 

Предполагается пустить туристический поезд «Жемчужина Шелкового пути», следующий по маршруту: Алматы – Туркестан – Ташкент – Самарканд – Бухара – Ургенч – Мары – Ашгабат – Алматы.

 

Кроме этого, в Казахстане имеются объекты горнолыжного туризма международного класса, могущие составить конкуренцию лучшим мировым горнолыжным курортам. Особой популярностью среди туристов пользуются горнолыжный курорт Шымбулак, высокогорный каток Медео и Щучинско-Боровская курортная зона – «казахстанская Швейцария».

 

Серьезным стимулом для развития туристической отрасли станет Азиада-2011. Спортивные сооружения, которые появятся в рамках подготовки к Азиатским играм в Алматы и Астане, впоследствии можно будет использовать как объекты для внутреннего и въездного туризма.

 

Что касается международного сотрудничества, то в настоящее время действует 23 межправительственных соглашения в области туризма. Рассматриваются проекты межправительственных соглашений со Словенией, Литвой, Молдовой, Кубой. Разрабатываются проекты соглашений по сотрудничеству с Германией, Великобританией, Южной Кореей, Францией, Японией и США.

 

Важным шагом, направленным на развитие международных отношений в сфере туризма, является дальнейшее укрепление связей со Всемирной туристической организацией. Сотрудничество в рамках этой авторитетной стуктуры позволит в кратчайшие сроки войти в международное туристическое сообщество, более эффективно формировать позитивный туристический имидж Казахстана, принимать участие в крупнейших форумах, обмениваться технологиями.

 

 

Внешнеэкономические связи

Казахстан является полноправным субъектом международных экономических отношений. В настоящее время существенно расширен спектр стран-партнеров, налажены экономические связи со многими развитыми и развивающимися государствами. Республика уверенно продвигается по пути интеграции в мировой рынок.

 

Торговыми партнерами Казахстана являются как европейские страны, так и государства азиатского региона, Америки, Африки и Австралии.

 

С 1997 г. наблюдается заметное изменение географии внешней торговли Казахстана в сторону расширения связей со странами дальнего зарубежья, что положительно отразилось на внешнеэкономической деятельности республики. Динамика внешнеторгового оборота Казахстана представлена в таблице 1.

 

Таблица 1

Внешняя торговля Республики Казахстан (млрд. долл. США)

 

 

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Товаро-оборот –всего	13,8	15,0	16,3	21,3	32,9	45,1	61,9	80,5	109,1
Экспорт	8,8	8,6	9,7	12,9	20,1	27,8	38,2	47,8	71,2
Импорт	5,0	6,4	6,6	8,4	12,8	17,3	23,7	32,7	37,9

Источник: информация Агентства Республики Казахстан по статистике.

 

Анализ тенденций развития внешней торговли Казахстана позволяет сделать вывод об устойчивом ее росте. Так, в 2008 г. внешнеторговый оборот Казахстана возрос по сравнению с 2000 г. почти в 8 раз. Основными покупателями казахстанской продукции в 2008 г. стали: Италия (16,7% в общем объеме экспорта), Швейцария (15,8%), Китай (10,8%), Российская Федерация (8,7%), Франция (7,6%), Нидерланды (6,5%), Иран (2,9%).

 

Cледует подчеркнуть, что основная доля экспорта Казахстана приходится на сырьевые товары. Так, по итогам 2008 г., в структуре казахстанского экспорта минеральные продукты составили 73%, что свидетельствует о сохранении сырьевой направленности экономики республики.

 

Следовательно, важнейшими приоритетами государственной политики Казахстана остаются модернизация и диверсификация экономического развития страны. Это было особенно подчеркнуто Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в Послании народу Казахстана «Через кризис к обновлению и процветанию» от 6 марта 2009 г.: «Наше будущее зависит от дальнейшей модернизации экономики и развития базовой инфраструктуры. Мы продолжим финансирование и реализацию действующих перспективных инвестиционных проектов».

 

Одним из важнейших направлений внешней политики Казахстана на современном этапе является дальнейшее развитие сотрудничества с Евросоюзом. Реализация данного направления имеет особенно актуальное значение в связи с расширением состава ЕС и его готовностьюк активизации политического диалога с Республикой Казахстан.

 

В настоящее время отношения между Казахстаном иЕвросоюзом приобретают стабильный и долгосрочный характер. Казахстан является крупнейшим торговым партнером ЕС в Центральной Азии и СНГ. В частности, наиболее динамично развиваются взаимовыгодные связи в отраслях нефтегазового комплекса. В перспективе Казахстан станет самым крупным поставщиком каспийских нефтегазовых ресурсов на европейские рынки.

 

Кроме того, расширяются торгово-экономические связи в области транспорта, промышленности и сельского хозяйства.

 

Анализ динамики объемов взаимного товарооборота между Казахстаном и Евросоюзом позволяет сделать вывод о положительной тенденции его развития (рис.1).

Источник: построено по данным Агентства Республики Казахстан по статистике.

 

Рис 1. Товарооборот между Казахстаном и государствами Евросоюза (в млн. долл. США)

 

В настоящее время активно развиваются экономические связи нашей страны с Российской Федерацией и Китаем.

 

Стратегическим, и одним из основных торговых партнеров, стабильным и постоянным инвестором казахстанской экономики для Казахстана является Россия. В частности, доля двустороннего торгового оборота составляет 20% от всего объема внешней торговли нашей республики. За 2008 г. товарооборот составил около 20,0 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с предыдущим периодом более чем наполовину. Динамика взаимного товарооборота двух стран представлена на рис. 2.

 

Источник: построено по данным Агентства Республики Казахстан по статистике.

 

Рис. 2. Товарооборот между Казахстаном и Россией (в млрд. долл. США)

 

Сегодня российские инвестиции участвуют в развитии таких приоритетных секторов экономики, как промышленность, строительство, финансовая деятельность, транспорт и связь. В целом, по данным Агентства РК по статистике, в настоящее время количество действующих предприятий с участием российского капитала составляет более 3 тыс.

 

Россия является для Казахстана и главным стратегическим партнером в области энергетики. Новые перспективы российско-казахстанскому сотрудничеству в нефтегазовойсфере открыл подписанный в мае 2002 г. Протокол к Соглашению о разграничении дна северной части Каспийского моря, который конкретизирует линию разграничения северной части Каспия между Россией и Казахстаном, устанавливает порядок совместного освоения ресурсов геологических структур «Курмангазы» (Казахстан), «Центральная» (Россия) и месторождения «Хвалынское» (Россия).

 

Казахстанская нефть транспортируется по трубопроводу «Атырау –Самара». Ежегодный объем прокачки нефти составляет более 15 млн. т.

 

Наши страны также являются основными акционерами Каспийского трубопроводного консорциума. Уже сегодня Казахстан является третьим (после России и Норвегии) по величине экспортером нефти из числа стран – не членов ОПЕК на рынок ЕС.

 

В связи с увеличением добычи и реализации казахстанского газа активизировалось взаимодействие по переработке газа в России и использованию российской транспортной инфраструктуры для его экспорта. Важное значение имеет создание Оренбургского газоперерабатывающего завода, на котором предполагается перерабатывать газ с Карачаганакского месторождения. В перспективе объем переработки казахстанского газа должен составить 15 млрд. куб. м в год.

 

В области транспортировки среднеазиатского газа Россия и Казахстансовместно участвуют в проекте модернизации газотранспортной системы «Средняя Азия – Центр» (САЦ). В частности, в рамках программы реконструкции системы газопроводов в настоящее время предусматривается постепенное увеличение мощности САЦ с существующих 54,6 млрд. куб. м до 80 млрд.куб. м в год.

 

Другим важнейшим торговым партнером Казахстана является Китай. Торгово-экономические отношения между нашими странами развиваются очень динамично. В частности, по итогам 9 месяцев 2008 г. объем взаимного товарооборота составил 8,74 млрд. долл. США. Сегодня во внешней торговле КНР с государствами Центральной Азии и Восточной Европы Казахстан прочно удерживает второе место (после России).

Динамика взаимного товарооборота представлена на рис. 3.

 

Источник: построено по данным Агентства Республики Казахстан по статистике.

 

Рис. 3. Товарооборот между Казахстаном и Китаем (в млрд. долл. США)

 

В настоящее время приоритетным направлением двустороннего сотрудничества, безусловно, является энергетика. Важное значение приобретает реализация проекта нефтепровода «Атасу – Алашанькоу», по которому в 2008 г. было транспортировано 5,1 млн. т нефти. Сегодня ведутся работы по реализации 2 этапа проекта нефтепровода «Казахстан – Китай» – строительство нефтепровода «Кенкияк – Кумколь».

 

Безусловно, в развитии двустороннего сотрудничества важное значение имеет реализация проекта создания международного Центра приграничного сотрудничества «Хоргос». В связи с этим Правительством страны проводится работа по строительству железнодорожной линии «Хоргос – Жетыген». Необходимость внедрения данного проекта была подчеркнута в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева 6 февраля 2008 г. [2].

 

В целом строительство Центра «Хоргос» имеет важное значение как для Центральноазиатского региона, так и для других государств СНГ (прежде всего, для Российской Федерации), так как создает условия для расширения торгово-экономических связей стран постсоветского пространства с Китаем.

 

Весьма важной для развития транзитного потенциала Центральноазиатского региона является реализация проекта, предусматривающего развитие транспортного коридора «Западная Европа –Западный Китай», в котором также будут участвовать китайские инвесторы. Предполагается, что данный маршрут будет пролегать по следующим пунктам: Санкт-Петербург – Москва – Казань – Оренбург – Кызылорда – Шымкент – Тараз – Алматы – Хоргос – Ляньюньган. Его протяженность составит 8445 км, в том числе по Казахстану – 2787 км.

 

Приоритетным проектом с привлечением китайских инвестиций является строительство Балхашской ТЭС. Планируется, что строительство 1-го модуля данной ТЭС должно быть завершено до 2013 г., 2-го модуля – в 2016 г.

 

Вместе с тем, на наш взгляд, потенциал экономического взаимодействия двух стран позволяет поднять уровень сотрудничества –следует расширять связи не только в энергетической, транспортной сферах, но и в перерабатывающих отраслях. Актуальное значение имеет развитие сотрудничества по производству строительных материалов, в фармацевтической, легкой промышленности, аграрном секторе и инновационной сфере.